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刍议水利工程成本控制存在问题与对策 　　【摘要】水利工程作为国家重点项目产业工程，趋于当前市场形势求药，在项目质量控制要求、成本控制标准、以及项目投产的多样化功能需求方面都必须重点监管。所以，这对立项在建水利工程建设而言，不得不说是一项高挑战的艰巨工作任务。基于此，本文就其中的项目成本控制问题作为阐述视角，对有关内容展开了价值性探讨。 　　【关键词】水利工程；成本；管理；控制 　　水利项目投资立项以后的在建周期成本控制工作是一项复杂而又艰巨的重点项目管理内容。同时在成本组织管理的控制进程中，要科学部署经济行为活动相关的控制措施，包括安全质量生产、技术工艺控制、缔约合同管理、以及现场人、机、料等的组织管理。也就是说，要将以上控制要素纳入到成本控制计划中来，形成一套强有力的贯彻措施才能保障最终项目投产运行的成本控制成果。 　　一、项目成本控制的重要意义表述 　　项目管理核心、重点控制内容之一就是工程成本组织管理。在整个工程投资立项以后的在建施工阶段，涉及到项目勘测设计阶段、工前作业准备阶段、以及施工建设阶段，包括最后的竣工验收控制阶段等，可谓是施工项目整个在建生命建设周期都会涉及到成本控制工作的各阶段管理重点与控制要点。以当前水利工程建设而言，项目施工规模雄厚，结合承包合同的诸多规范与条款要求可将施工成本大体规划为两个主体控制要素，即项目施工成本和组织管理成本的控制。其中，就前者施工成本费用投资就占据了缔约合同的70%比例的投放总资金，而这就是整个水利成本控制的重点内容。至于控制要点则是依据项目在建阶段需要控制各项要素而定，包括技术工艺采用、设施租赁、人员工本费用、物资消耗投入成本等一系列成本要素的控制。基于此，水利项目成本管理要制定一个配套项目实际建设需求的标准控制策略，并能严格贯彻予以实施，而非空有形式却不落实，否则必会影响工期进度加剧成本投入，影响最终各项工序作业的施工质量，加大有关作业项目的养护、返修后的成本投入。 　　二、水利工程成本控制主要表现问题分析 　　任何一项工程投资建设的整个项目组织管理阶段都会存在些许值得注意的有关问题。这些问题可以是安全生产问题，抑或工序质量问题，又或者是项目成本管理问题。而这三项问题也恰恰是贯穿整个水利工程项目管理控制任务主线的重点管理问题。首先，安全成产问题和成本控制工作密切相关。由于水利工程安全监管不力造成的工程事故也确实给不少责任单位带来经济经济利益与人身财产安全遭受严重损害。因此，对于有些项目立项以后要切实、务必保证工程投标决策的组织成果，即不能因为水利工程造价较高，而盲目选择招投竞价最低的承揽单位，应避免过去刻意低价中标的施工队混进水利施工项目，要真正做到评估、议审承包单位的资质，确保施工技术水准可靠与施工资质放心。同时，对于参与建设施工的各级单位有关管理人员，包括基层施工作业人员的成本控制意识问题也应当予以重视。当前，不少项目施工部分人员成本责任控制意识根本提升不上去，这并非是参建单位财务部门的一个部门的工作责任，同时也是所有参建人员的共同责任问题，项目成本关乎到大家的职责与权属问题，最重要的是关乎到未来项目投产价值的实现。所以，对于项目物资材料盘点不规范、现场组织管理无序、现场设计变更、预算定额编制不力、项目竣工时工程量增减结算账实不符等现象的存在，各级人员应高度反思与认清自身职责，并工作执行目标重点，否者势必会影响到成本控制计划的实施效果。 　　三、水利工程成本控制对策探讨 　　（一）编制配套的定额控制标准 　　水利工程参建单位在对项目造价成本控制时首先要配套编制适用的定额控制标准，这不仅是建筑产业市场贸易准入制度下的客观竞争要求，同时也是保全项目投产质量、功能可靠实现的必要基础。在项目物资供应消耗方面，配套相应定额标准，是确保承揽单位公平竞争实现中标的有利保障，同时也是业主单位竞投招标审议通过的重要前提。因此，在标准成本定额控制编制中应能就工时、供应物资、台班等实物资源配置问题的消耗标准加以明确，并能在其中体现合理的、适用实际的成本控制计划。同样，保证定额计划满足实际，也能进一步有效制约施工资源消耗，控制总投有效降低。基于此，水利施工建筑企业必须立足于实际，配套建立适用的定额控制标准，并且还需结合水利施工项目的不同而及时修整、优化内部定额编制内容，以促进自身企业在准入机制市场下日益提升竞争实力。 　　（二）强化供应物资的组织管理 　　供应物资成本控制相关内容包括基本作业材料费（包括半成品及成品配件），以及供应机具、设施的成本费。因此，对于材料物资的领用应制定材料支配或使用的控制标准，并且能够及时清点、盘点，且要以审核手续及相关出具凭证予以领用，避免乱领乱用造成的材料浪费与铺张；其中同样包括施工建材业应确保组织现场的有序堆放，避免材料积压造成锈蚀、