创新全员竞聘上岗和财务二级经营管理机制探索与实践.docVIP

创新全员竞聘上岗和财务二级经营管理机制探索与实践 　　摘要：我院引入“经营理念”，构建和创新全员竞聘上岗和系部等单位“财务二级管理”经营管理机制。施行系主任岗位津贴和教师课时津贴与工作质量效益和学生数量规模的双挂钩，使部门和个人均实现责、权、利的高度有机统一，最大限度地调动和发挥教师参与经营管理的积极性和创造性，加快内涵质量建设的进程，使办学质量效益不断得到提升。 　　关键词：经营理念；机制创新；优化管理；质量效益 　　本文系省教育厅规划课题――“高等职业院校经营管理机制创新的研究”的研究成果 　　在高职院校加强内涵质量建设的“转型”时期，均遇到了一个共同的困惑，就是不断进行管理方面的改革，但成效似乎不够显著，究其原因，主要是两个方面的问题：一方面是思想观念还只是停留在“管理” 的层面上，还没有加入“经营”的元素，致使其策略、途径和方法等仍然在传统的、被动的、惰性的管理层面上徘徊；另一方面，管理者只想管住人，势必忽略激励机制的建立和创新，虽然设有诸多的奖励措施，但这只是对特定的、少部分人的短时间的“刺激”，不是真正意义的“激励”，很难具有长效作用，其结果必然是不能充分调动人们的积极性和创造性，因此也不可能达到管理者的预期，亦不可能实现管理的理想目标。对此，我们进行了研究、探索和实践，构建和创新全员竞聘上岗和财务二级管理经营管理模式。 　　一、构建和创新全员竞聘上岗经营管理模式 　　“全员竞聘上岗经营管理模式”是指遵照国家和省有关人事管理制度，根据各个部门实际工作的需要和工作量，对其工作岗位进行科学核定和设置，岗位与人员之间进行双向选择，并按照工作岗位职责对岗位人员进行考核评价，差异化进行岗位津贴分配，最大限度地调动教职工全员参与学院经营管理的积极性的经营管理模式。我院从2007年起进行人事分配制度改革，对副处级以下干部、教师和工勤人员实行全员竞聘上岗。每三年一轮，至今已进行了两轮。 　　坚持机构精简、大教学小行政的原则，根据实际工作的需要进行内设机构的设置。原来的生物工程系已发展到7个专业，学生数量达到两千多人，与其他系的学生规模不平衡，据此分为生物制药系和食品生物系。将工作内容较少和工作量不够饱满的党政部门合并或撤消，将其职能划归其他部门，如撤消原来的组织宣传部，将其组织工作的职能划归人事处，宣传工作的职能划归办公室。 　　坚持工作量饱满、宁少勿多的原则，根据实际工作的需要进行各个机构内工作岗位的设置，依据需要设岗，绝不因人设岗。每个岗位都有明确、清晰的工作职责和岗位条件，如在岗位条件中，规定了各部门一把手必须为本科或以上学历，系部一把手必须具有副教授或以上专业技术职务，并将各个部门设置的岗位名称、岗位职数、岗位津贴、任职条件、岗位职责、岗位要求、管理办法等进行公布，个人据此进行选择。 　　坚持科学高效的原则，在思想发动的前提下进入实质性操作，首先是个人申请，竞聘者向所申报岗位的领导提出书面申请，至少自愿申请3个竞聘岗位；由人事处、部门主要领导对竞聘者的资格进行审查并报院主管领导批准；部门领导根据竞聘岗位条件和竞聘者的意愿和条件进行双向选择，确定拟聘任人员并报主管院长签署意见；由领导小组确定拟聘任人员，报学院党政班子联席会议最终确定；最后由部门负责人与上岗人员签订聘任合同书。 　　以各个工作岗位的岗位职责为依据，对不同职级的副处级以下干部、教师和工勤人员等分别制订了考核内容和标准。在副处级干部工作述职的基础上，经过副高职以上人员民主测评、中层干部测评、主管领导与部门服务对象谈话等程序，对其进行综合评价，并由主管领导负责意见反馈。科级和副科级干部除了工作述职环节以外，其他程序与副处级相同。对教师由学生、院级督导、二级督导、同行、教务处等五个方面分别进行评价，成绩汇总后进行排序，分为优秀、合格和不合格三个等级，与课时津贴挂钩。对工勤人员则由服务对象、同行和部门领导进行评价，分为优秀、合格和不合格三个等级，与岗位津贴挂钩。 　　二、构建和创新财务二级管理经营管理模式 　　“系部财务二级管理经营管理模式”是指遵照现行国家和省有关财务管理法规及制度，以提高资金使用效益、节约资金为手段，以一级财务核算为主导，调动各二级单位及全员参与管理的积极性，全面提升经营管理水平为目标的财务分级管理机制，即把财务管理分为学院和二级单位两个层级进行管理，在此基本框架下构建“财务二级管理”激励机制。坚持依法管理的原则、统一领导的原则、专款专用的原则、审批备案的原则、勤俭节约的原则、实现工作目标的原则，在“统一领导、一级核算、二级管理、统核指标、分项下达、结余滚存、合理使用、财审监控、超支不补”的基本框架下，构建“财务二级管理”机制。 　　教学单位预算额度指标的核定：规模课时费按各系在校学生数，每生每月7元标准划拨指标额度，全年