新农村社区建设的实践经验与路径选择.docVIP

PAGE 22 - 冠珠: 开题报告已经看过，基本可以。但注意几点： 1、研究现状最好引用“新农村社区建设”方面的研究成果，传统社区对本题目研究的借鉴意义不大；2、研究现状中所有的引文都要有出处，即注明文章的来源，一般做页下注；3、本论文的特点是“新农村社区”一定要与传统社区区别开来。同时要很好地界定“新农村社区”，注意目前国家及学术界对新农村社区的看法，比如让农民集中住高楼，以占用农民的土地，这都是不合适的。所以，在写本文时一定要多看资料，形成自己的观点，再下笔，最好写出特色来。有什么问题再联系。 霍海燕 开题报告 新农村社区建设的实践经验及路径选择 ——以郑州市为例 院 系：公共管理学院 专 业：行政管理 导 师： 霍海燕教授 姓 名： 王冠珠 第一章 新农村社区的提出 1、背景与意义 1.1、研究背景 胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出：解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，解决好农业、农村、农民问题，都要求走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。新型农村社区作为城乡统筹发展的主要载体之一，是新农村建设中的核心问题。自2006年10月中央提出开展新农村社区建设以来，农村社区建设工作在全国逐步推开。2007年开始，国家民政部先后在全国确定了304个县市区作为“全国农村社区建设试验县（市、区）”开展新农村社区建设实验活动，以探索新农村社区建设的思路。郑州市也积极回应国家推进农村社会发展的政策，这几年来，郑州辖区内荥阳、巩义等地都在大规模的规划新农村社区建设，对农村社区的组织、管理和服务等工作进行了不少探索，积累了一些经验，形成一些有特色的实践模式，呈现出城乡互动、一体化发展的特征。但从调查来看，不同地区的新农村社区建设在具体操作仍存在一些迫切需要解决的问题。其中农村如何规划、社区的治理能力、社区如何发挥功能等基层部门普遍反映的问题。当前各地市农村社区建设不是一个单纯的实践和政策的问题。尤其在城乡统筹的大背景下，土地的使用、人口的转移、资金筹集等各种技术性问题，存在很多不确定的风险。为此，笔者通过对郑州市新农村社区建设的调研，从个案出发，发现经验和教训，分析其原因，试图把握一般事实和探索具有普遍意义的规律，提出相关对策措施，以期望对新农村社区建设有一定的启示作用。 1.2研究意义 近年来，全国各地不少地方按照中央实施统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化重大战略部署，积极进行新农村社区建设。新型农村社区建设是改善农民居住环境，加快新农村建设进程，提高土地利用率的重要举措；更是从深层次推进农村生产力和生产关系的调整，加快农民生产生活方式的转变，实现农民向市民的过渡的重要环节。从这个意义上讲，建设农村新型社区是农村经济社会的一场新的“革命”。目前，郑州的新型农村社区建设正处于摸索阶段，紧密关注、追踪新农村社区建设情况，及时总结经验、发现不足、寻找对策，对于推动郑州自身及其他地区新农村社区建设具有重大的理论和现实意义。 2．研究现状 2.1相关概念的界定 2.1.1 社区这个概念来自于1871年英国学者梅因出版的《东西方村落社区》一书，1881年德国社会学者费迪南·滕尼斯（F·J·Tonnies），最早从社会学理论研究的角度频繁使用了社区的概念。当代中国学者在借鉴国外研究的基础上，提出一系列更为综合、明确的内涵。主要有以下几个定义为代表。“社区是指聚居在共同地域，以一定社会制度和社会关系为纽带，同质人口为主体的人群生活共同体，是一个相对独立的地域社会。”“所谓社区是指居住在一个地区里进行共同生活的人群。他们进行互相联系的经济和政治活动，形成一个共同的生活集体，具有一定程度上相同的价值观念和相似的认同意识，并有相应的实体单位。这种群体，在社会学中亦称地缘群体。” 2.1.2农村社区 农村社区是人类最早的社区形式，是指以农业劳动为主，根据血缘和地缘关系聚集起来的人类生活共同体。其显著特征是：人口规模和密度小，社会关系封闭且结构简单，居民以农业生产为主要经济活动。 2.1.3新农村社区 围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设原则， 与传统农村社区相比，新农村社区建设主要包含以下几个方面的内容：一是要实现城乡一体化发展，推动农村的产业化，培育社区生活需要的第二、三产业，扩大农村劳动力的就业机会，促进人与社会的和谐；二是针对农民生活习性及现状，设计出空间布局合理、交通组织方便、景观系统和谐的新农村社区形象；三是要因地制宜，制定社区发展的合理规划，建设环境友好、资源节约