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刍议学前教育普惠政策价值 　　摘 要：如今国家对学前教育提高了重视，为了推动学前教育进一步发展，教育部门颁布了学前教育普惠政策。对于学前教育普惠政策来说，解决学龄幼儿入园难，照顾弱势群体以及坚持“以人为本”是其主要的价值取向。本文主要从以上三个方面对学前教育普惠政策的价值进行了详细的论证分析。 　　关键词：学前教育；普惠政策；价值 　　《教育规划纲要》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》两者都表示，坚持普惠性与公益性这两个原则是推动学前教育进一步发展的重要前提。结合普惠的定义可以发现，普惠性主要包括三个基本的特点：普遍性、非互惠性以及非歧视性。普遍性指的是优惠政策是为全体的社会大众所服务的，而不仅仅是其中的某一个个体或者群体；非互惠性指的是提供者为被提供者所提供的财政方面的支持是不需要被提供者偿还的，这之间的给予与被给予是属于一种单向的关系；非歧视性指的是人人平等，不会因为种族、年龄、地域或性别等因素来歧视某一群体。在学前教育中引入“普惠性”这个概念，发布学前教育普惠政策，对促进学前教育进一步发展具有一定的积极意义。 　　一、学期教育普惠政策对于解决“入园难”的价值 　　《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中提出，要推动学前教育更好发展，首先需要解决学龄幼儿“入园难”的问题，为学前教育的科学发展奠定良好基础。从政策的内容来看，制定学前教育普惠政策的最初目的是用于解决社会高度关注的入园难问题。之所以会出现“入园难”的问题，主要是因为如今学前教育不?嗟玫缴缁岬闹厥樱?国家在学前教育领域提供的相关资源已经无法满足学前教育的发展需求。学前教育的资源缺乏主要有两种情况：一是绝对缺乏，它指的是没有幼儿园可以上；二是相对缺乏，它指的是没有适合的幼儿园可以上。要解决资源绝对缺乏的问题，国家和政府应加大公办园的发展力度，并制定相关政策来引导民办幼儿园的发展，鼓励社会力量加入到幼儿园的创办当中，为学龄幼儿提供适合的幼儿园。近几年，我国的民办幼儿园迅速发展，逐渐成为学前教育中的重要组成部分，在普及学前教育方面发挥了积极作用。 　　《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中提出，国家应对民办幼儿园加大扶持力度，尤其是一些收费低、为全体社会大众服务的普惠性的民办幼儿园，应采取有效措施积极推动这部分民办幼儿园的发展。另外，为了鼓励民办幼儿园能够将弱势群体纳入到普惠服务对象的范围当中，国家采取了购买服务、派遣公办教师、以奖代补以及减免租金等方式来为民办幼儿园提供支持。要解决资源的相对缺乏问题，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中提出应对教师队伍加强建设，对幼儿园的安全进行监管，提高幼儿园质量，让家长感到放心，从而为社会提供优秀的资源。 　　二、学前教育普惠政策对于普惠弱势群体的价值 　　平等是教育公正的第一原则，也是学前教育普惠政策的核心理念之一，无论一个人的年龄、性别、家庭背景如何，都应当有平等的机会来接受教育。因此，政府在实施普惠政策时要尤为关注社会弱势群里的利益和需求，采取相应的补偿性手段和优惠待遇。现阶段，我国的学前教育难以获得理想发展主要是因为国家在教育领域方面的财政投入比较少，这就使得许多地方在对学前教育进行投资时，通常会优先选择一些公办幼儿园或者示范园，以作为经费投入的主要对象，而其他类型的幼儿园则鲜有照顾到，从而导致教育不公正的现象，即拥有相近能力水平的幼儿得不到同等的受教育机会和基础物质条件保障。此外，政府经费投入一般集中在东部较为发达的地区，相对而言，分配给西部地区与边远地区的经费就比较少。由于已有的公办幼儿园数量较少，难以满足所有家庭幼儿的教育需求，所以很多弱势家庭就只能选择去民办幼儿园，但民办幼儿园由于缺乏政府的资金支持，只能通过提高学费来维持正常运转，一定程度上加重了这些家庭的经济压力。面对学前教育领域这种不合理的经费投入情况，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中提出，各级政府应当把学前教育的经费纳入到财政预算当中。在对教育经费中新增的部分进行分配时应当往学前教育领域倾斜。提高同级财政性的教育经费中学前教育的比例，并且在未来三年里还需要进一步提高，地方政府应为学前教育提供更多资金支持，尤其应当将少数民族和边远的贫困地区的学前教育列为重点扶持对象。由此可见，在教育政策中，价值选择是最为核心的部分，政策的制定者应该对教育政策的价值观形成正确的认知，以维护公众利益，促进社会发展为基础来制定相关政策，而学前教育普惠政策就符合这一点。 　　三、学前教育普惠政策对于坚持“以人为本”的价值 　　十七大报告中提出，党的宗旨是为人民服务，所做的一切工作也是为了给人民谋福利，所以应当坚持“以人文本”的理念，努力维护好社会大众的切身利益。对于学前教育普惠政策来说，坚持“以人文本”也是该政策的一大价值取向，它也