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加强村级治理评价结果应用 　　摘 要： 村级治理评价结果的运用起着指挥棒的作用。把村级治理评价结果与设立和制定村级薪酬体系、完善村干部的选拔任用机制、有针对性地教育培训等方面结合起来，完善激励机制，能够更好地加强村级治理评价结果的应用。设立和健全村级治理中的村级薪酬体系可以提升村干部的工作积极性，可以作为奖惩依据，完善相关制度。完善村级治理中的村干部选拔任用机制可以完善民主选举制度，健全法律法规，创新工作思维，转变工作方式。加强村级治理教育培训工作要从领导能力、致富本领、工作方式方法、奉献精神方面入手。 　　关键词： 村级治理； 评价结果； 应用 　　中图分类号： D422.6 文献标识码： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2016.02.004 　　一、设立和健全村级治理中的村级薪酬体系 　　村级治理评价结果应用是村级治理评价的落脚点，村级治理考核评价的导向作用要靠评价结果的应用来体现，必须把村级治理评价结果与奖优罚劣、薪酬补贴、村干部的选拔任用、改进工作、教育培训等结合起来，充分发挥考核评价的导向作用。具体来说，应重点在设立和制定村级薪酬体系、村干部的选拔任用、有针对性地教育培训等方面加强村级治理评价结果的应用。 　　1. 设立和健全村级薪酬体系可以提升村干部的工作积极性，增强他们留任的意愿。村干部是村民中的一份子，虽然被称为“干部”，却没有公务员编制。但是他们又与普通的村民不同，大多是村里的能人，有较强的经济实力，他们也希望有与付出成正比的收入补贴，也希望卸任后有基本的养老保障或者是退休金。如果村干部待遇低、没有基本的保障，就会致使该留的留不住，该找的找不到，村党支部和党员队伍会严重老化，对群众致富的热切期望显得力不从心，严重影响到村级治理的效果。当前有相当一部分村的现状是“集体经济无实力，为民办事无能力，支部失去凝聚力，群众缺乏向心力”。不少上级党组织出于无奈，只希望村党组织“守好摊”，当好“维持会”，保证不出大乱子，就万事大吉了。要从根本上消除这种“维持”论调，必须要优化组织资源，把县委、乡镇党委、村党支部的职责有效连在一起，才能真正取得“建强一个班子、发展一批党员、培育一批亮点、确保一方稳定”的效果。 　　2. 全面推行村级班子年度考核，考核结果作为村级班子薪酬发放、成员调整、奖惩的重要依据。岳阳市平江县的各乡镇党委制定了村干部的岗位职责，制定了村党支部书记实绩考核评分方案，从党建工作、村级管理、服务党员群众、促进经济和社会事业发展这四个方面量化记分，对村干部实行岗位目标管理考核，考核结果与村干部的报酬、奖惩、任用直接挂钩。临湘市早在2007年底就出台了对村级班子和村干部年度考核办法，考核内容包括党的建设、经济建设、精神文明建设和社会事业发展等多项指标。实行百分制计分，在乡镇、村两个层面对村班子、村干部进行测评和评议的“双测双评”考核办法，由乡镇党委组织，每年进行一次，年度考核考察情况，作为村级班子调整、奖惩以及村级班子成员调整的重要依据。综合各乡镇党委考核的结果，表彰了一批优秀村主职干部，并在全市推介这一作法，岳阳市委组织部也以专稿的形式刊发了这一经验。这一办法对加强村级班子建设，激励广大村干部干事创业产生了明显的效果。 　　3. 针对实际情况，探索建立和完善村干部的薪酬补贴、医疗保险、养老保障等相关制度。随着农村各项改革的深化，特别是免征农业税使农村工作处于特殊的转型时期，同时也使农村基层工作遇到了前所未有的困难。一是镇村运转难保证。镇村财源基础薄弱，增长潜力十分有限，财政收支严重不平衡，普遍反映“无权、无钱、难办事”，镇村负债化解乏力，兴办公益事业、搞基础设施建设成为一纸空谈。由于大量负债，许多村民对发展村级集体经济失去了信心，严重削弱了基层组织的凝聚力，制约着社会主义新农村建设，影响了基层政权稳定和县域经济社会协调发展。二是农民素质难提高。多数农民自我保护意识增加，但法律意识还较差；思想解放程度提高，但集体观念和奉献精神却相对淡化，过分强调权利，不愿履行义务；致富愿望高涨，但风险承受能力没有提高，在经营失误造成损失时不从自身找原因，而是埋怨干部和政府。“大小事情不怕你，有了问题就找你，不来解决就骂你，要钱要粮不给你，逼急了就告你。”这是新时期农民素质和心态的客观反映。三是基层民主难推进。农民群众除享有民主选举的权利外，民主决策、管理和监督权利实现渠道还不够畅通。四是社会稳定难维护。主要是农村土地承包流转矛盾、各种民事纠纷以及信访问题有增无减，牵扯到党委政府大量财力、人力和物力。基于以上几点，为切实解决村干部后顾之忧，积极推进农村基层组织建设，充分调动和保护农村基层干部工作积极性，尽快扭转农村工作被动局面，努力实现镇域社会经济又好又快发展。华容县注滋口镇党委政府把“四保