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加强村级财务管理理论思考 　　三农问题,事关新农村发展和全面建设小康社会的成败。农村经济的发展是开展农村各项事业的前提,农村财务的管理又是维护好农民群众利益、发展农村经济的基石和保障。党中央、国务院将改善民生作为一项重要举措,而改善民生又必须做好村级财务管理,才能更好地促进农村经济发展。然而,目前村级财务管理存在许多问题,主要表现在:家底不清,产权不明,无资产台账,集体资产出租、出售和发包程序不规范;村干部法律意识淡漠;财会人员业务水平低,会计业务处理不及时、不规范;相关财务管理制度不健全;缺乏必要的民主管理和监督;广大村民参政议政意识不强。针对这些问题,浅谈一下如何做好村级财务管理工作。 　　 　　一、增强干部群众法制观念,提高财务人员素质 　　采取多种切实可行的办法,加强法律法规和相关政策、制度的宣传教育,使干部群众思想认识进一步提高。首先,要充分认识加强村级财务管理的重要性,把村级财务管理列入农村基层组织建设和制度建设的重要内容,摆上重要议事日程,明确人员分工,切实解决实际问题。其次,对于村干部和财务人员开展财经法律、法规及财经知识的培训,提高村干部及财经人员的综合素质,切实做到按章办事,为群众谋利益。第三,对广大村民进行民主参政教育,把相关政策、法律法规和有关制度宣传到群众,使他们真正懂得村民的权利,增强民主参政意识,使其勇于监督、善于监督,以堵塞财务工作中的漏洞。 　　 　　二、加强集体资产的财务管理,保护集体资产安全、完整 　　1.明晰产权、摸清家底,做好村集体资产所有权的界定和产权登记,建立健全集体资产台账。首先成立以县、乡、村相关部门人员组成的清产核资小组,对村级资产进行全面彻底清查,对现有的资产进行产权界定与价值评估,对账存实亡的资产要按规定程序核销,明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益,了解整个资产状况,明晰资产所有权,并进行产权登记。其次,根据清产核资的结果建立资产台账,做好集体资产的登记工作,作到账实相符,并及时反映资产的使用及其变动情况,防止资产的流失,确保集体资产的安全和完整。 　　2.提高集体资产的运营效益。盘活集体资产,对现有的资产采取公开招标、拍卖或租赁等形式,加快存量资产变现速度,提高集体资产的运营效益,壮大集体经济实力,促进集体资产保值增值。要建立集体资产流转和评估管理制度。凡是涉及到集体资产所有权或使用权转移的事项,均要履行民主讨论,开展评估和向上一级集体资产管理机构报告。对集体资产评估结果必须按照权属关系,经集体经济组织村民大会或村民代表大会确认,并报上一级集体资产管理机构审核。同时建立集体资产年检和报告制度,以利于切实掌握资产的使用效率和经济效益,了解集体资产增减变化和保值状况,防止集体资产的流失。村集体组织将集体所有的资产、资源和经营项目发包给承包人经营时,要按照“公开、公平”的原则进行,并要按照国家及相关规定和要求,签订承包合同,把集体资产的保值、增值指标量化,纳入承包合同,明确双方的利益关系。在指导合同签订、变更、解除、鉴证、检查、监督承包合同履行和调解承包合同纠纷等方面要形成工作规范,按照原则办事。时刻维护合同的严肃性和集体经济组织的合法权益。 　　3.加强专项资金的管理。现阶段,村级专项资金主要包括新农村建设专项资金、征地补偿费、“一事一议”资金等。首先,加强新农村专项资金的管理。新农村建设资金是国家支持农村发展的一项重大举措,事关建设小康社会进程的成败。对新农村专项资金要专户存储、专账管理、专款专用,专款支出须由村民大会讨论通过后,上报镇相关部门审核,防止挤占挪用。其次,加强对征地补偿费的管理。征地补偿费的规范管理,是落实最严格的土地管理制度,有效防止圈占土地,乱占滥用耕地,保障失地农民合法权益的重要举措。村集体经济组织代理记账机构应按《村集体经济组织会计制度》的要求对征地补偿费进行会计核算,按照专户存储、专账管理、专款专用的原则来规范管理。土地补偿费的分配、使用预算方案要经村民大会或村民代表大会批准,事后要将土地补偿费的实际开支、管理情况向全体村民或村民代表大会报告。对征地补偿费收支原始凭证应单独装订成册,并定期向群众公布管理、使用情况。其次,加强“一事一议”资金的管理。随着农村税费改革的深入,村集体兴办公益事业要求农民出资出劳的,按“一事一议”的办法来筹集,在向农民收取时,要开具统一的“一事一议”筹资收据。“一事一议”收取的资金实行专户储存、专款使用,不得挪作他用,由村民理财小组进行监督,使用、支出情况要及时向群众公布。 　　 　　三、制定切实可行的财务管理制度,规范村级财务管理 　　要管理好财务必须有健全的财务制度作保证。为使村级财务管理有章可循,必须严格执行财政部、农业部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济组织财务