加强科学管理 降低评标专家随机抽取人为因素.docVIP

加强科学管理 降低评标专家随机抽取人为因素 　　【摘要】评标专家的抽取客观上都要求最大限度地降低评标专家随机抽取的人为因素。我们结合实际，开发了评标专家抽取管理语音系统，包括专家管理模块、专家随机抽取模块、语音通知模块、招标记录管理模块四个部分，体现了“严密的时间控制”、“准确的回避专家”、“严格的抽取专家”、“自动的通知专家”、“完善的补救措施”五项原则。 　　【关键词】评标专家；抽取方法；管理模块 　　 　　城市建设步伐的加快，要求我们积极探索新形势下建筑市场的管理模式。这里，我们想和大家探讨一下建设工程招标投标管理活动中的一些新的尝试，即如何降低评标专家随机抽取中的人为因素。在建设工程招标投标的发布招标公告、投标人报名、资格预审、发标、开标、评标、定标等程序中，评标程序应是其中一个非常重要的环节，评标程序是否严谨，评标专家自身素质的高低直接影响着评标结果。那么，能否为招标人选出质量过硬、能充分满足建设项目施工要求的合格的施工队伍，保证评标的公平、公正，维护招投标活动当事人的合法权益，从源头预防腐败，关键在于管理部门的管理力度，评标专家的素质高低。 　　随着社会的发展，法律法规的健全，各项程序日趋完善，招标投标法中明确规定：“评标专家应当从事相关领域工作满八年，并具有高级职称或同等专业水平，一般招标项目可以采取随机抽取的方式，并规定评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密”。法律法规对评标专家库的建立及抽取做出种种相关规定，目的就是在招投标活动中体现出评标的独立性、公正性和科学性。 　　但是作为人本身而言，其身份既是自然人，又是社会人，并且在日常生活中更多的扮演着社会人的角色，根据招标投标监督管理工作的性质，特别是在抽取评标专家的这一环节上，客观上就要求我们最大限度地降低评标专家随机抽取的人为因素。 　　 　　一、评标专家抽取的方式方法 　　 　　国家法律、法规规定了对于确定评标专家，可以采取随机抽取或者直接确定的方式。一般项目可以采取随机抽取的方式；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任，可以由招标人直接确定。这恰恰说明专家随机抽取是建设工程招标投标活动的大众普遍性的原则和方法，而直接确定则是特殊情况的特殊确定方式。 　　 　　二、现阶段抽取评标专家存在的弊端 　　 　　目前的情况而言，大多数地方还是采取人工抽签或随机抽取评标专家的方式，即通过人工抽取确定评标委员会成员名单，然后由人工抽取的专家进行通知，这样就有可能出现人为的操作因素，像在通知评标专家时对评标专家给予一定暗示而使得专家在进行评标时带有一定的倾向性，或者本应能通知到的评标专家谎称无法通知到，泄露评标委员会成员名单等等，这样就失去了随机抽取专家的意义，严重影响了评标程序的公正性、科学性，更有可能损害招标投标双方当事人的合法权益，导致一些腐败现象的发生。 　　 　　三、根据现实当中存在的问题，我们如何采取解决问题的办法 　　 　　通过对评标专家抽取过程中暴露的问题的深刻剖析，我们发现解决问题的根本关键就是最大限度地降低评标专家抽取的人为因素，将管理、抽取评标专家工作透明化、自动化。对此，我们根据国家法律法规的规定要求，并结合自身工作的实际需要开发并应用了评标专家抽取管理语音系统。 　　从总体上说，该系统主要是建立评标专家信息数据库，在每次建设工程评标前从数据库所有专家中随机抽取，并通过电脑语音和一条普通电话线自动拨打相关专家的电话，以语音方式通知评标事宜，专家通过话机上的按键自动答复系统回复是否可以参加评标，系统对每次抽取结果打印出人员名单，保存在数据库中，并提供界面供以后查询。该系统的强大功能使得在抽取评标专家时只需要输入工程名称、要求人数就可以自动完成对专家的抽取，大大减少了在抽取过程当中的人为干扰因素，增加了其透明度，充分体现了抽取的公正性、科学性，节约了人力、物力，提高了办公效率。 　　我们研究开发的这个系统主要可分为以下四个模块： 　　 （一）专家管理模块 　　1.将评标专家库分为建设工程施工评标专家库、建设工程监理评标专家库、建设工程设计评标专家库三个数据库，其中建设工程施工评标专家库下又划分为四个子库，分别为建设工程勘察评标专家子库、工程量清单评标专家子库、园林绿化评标专家子库、其他建设工程评标专家子库。将对所属每位专家的详细信息（姓名、单位、职称、地址、联系方式等）建立档案，提供建档、查询、修改、删除等操作功能（这主要针对的是评标库的管理）。 　　2.对评标专家实行动态管理。根据法律、法规的相关规定，结合社会发展的要求，建筑市场的发展趋势以及个人自身素质的发展，对评标专家的管理实行优胜劣汰，在一定程度上促进了评标专家业务水平的不断提高，同时