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加强科研单位固定资产管理实践与思考 　　摘 要:科研单位固定资产管理是科研单位经济管理工作的一项重要内容。近年来,江苏太湖地区农业科学研究所以实现科学发展为目标,在固定资产管理中通过查找问题,分析原因,并采取措施落实整改,加强管理,科学实践,推动了固定资产管理工作朝着制度化、科学化、程序化方向发展,使固定资产管理在配制、使用、流转、处置等各个环节得到规范,有效提高了资产使用效率,促进了科研事业发展。 　　关键词:固定资产 管理 效率 　　 　　近些年来,随着国家财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》制订出台,事业单位通过清产核资,加强管理,资产在配制、使用和管理等方面都得到了规范和提高。江苏太湖地区农业科学研究所是一个已有60年历史的农业科研事业单位,历年积累形成的各类资产种类多,原始价值大。2007年,在江苏省农业科学院的统一组织和指导下,全所开展了资产清查工作,并对管理中存在的问题认真分析,查找原因。通过加强管理,落实整改,科学实践,积极推动本所固定资产管理工作朝着制度化、科学化、程序化方向发展,取得了成效,推动了事业发展。 　　一、过去固定资产管理中存在的问题 　　在以往的管理中,后勤部门主要负责物资采购,财务部门主要负责资产登记入账,资产交付使用部门后,没有配备专门的资产管理人员,资产在使用、维护、流动、处置和增效等方面出现管理“真空”,造成资产利用效率低下,流失严重。职责不明、管理薄弱、手续不全、处置不力是固定资产管理中存在的主要问题。 　　1.资产变动手续不完备。过去,我所各研究部门相对独立,资产分布相对稳定,资产流动主要是随着部门调整、人员变动而变动,资产流动不大,但资产流动无手续。2003年,我所实行首次体制改革,重新调整部门设置,并对资产进行了重新分配,由于没有办理资产转移手续,一些资产无法认定来源,也不能确认资产的原始价值,造成各部门盘亏资产无法认定。例如,在2007年固定资产盘点中,盘亏家具总数252件,由于资产流转无手续,加上相似资产相互混淆,无法确定各部门盘亏具体数量,这既不利于资产管理,也不利于部门考核。 　　2.资产维护保养不重视。固定资产进入使用阶段后,由于对资产的维护不重视,当然也存在经费紧张等方面原因,对一些固定资产(如房屋、设备等)没有很好地加以维修,甚至多年得不到维护和大修,导致房屋破损,门窗腐蚀,设备老化。造成科研条件和工作环境长期得不到改善,影响了科研质量,影响了事业发展。同时,试验仪器和科研设施也缺乏维护保养,往往是当试验项目结束后,一些仪器设备被束之高阁,再无人问津,特别是有一些大型仪表设备和科研设施(如网室、温室等),露天在外,风吹雨打,多年不去维护,很快就失去使用价值,造成了资产损失和浪费。 　　3.资产报废处置不及时。资产在处置过程中存在脱节现象,一是对有些已不具有使用价值的设备处置不及时,许多资产早已报废多年,但长期丢在仓库里、挂在账面上,未作报废处理;二是有些已处置的资产,处置后没有办理手续,财务未消账,导致账实不符。如对本所越溪房屋、设施等资产的处置,2005年我所与越溪街道签订了拆迁补偿协议,补偿款也已到账,但未对该资产作注销登记。经盘点,有121.51万元的固定资产没有办理报废手续,占实际盘点数13.12%。处置不及时,手续不完备,导致账实存在较大差异。 　　4.资产安全管理不到位。有些资产因保管不当遭盗窃或遗失,致使国有资产受到损失。农业科研单位有很大一部分科研生产设施和设备置放在田间野外,容易被偷盗。在2007年资产盘点中盘亏固定资产14.66万元(账面原始价值),其中因失窃造成的盘亏金额为4.71万元(企业未统计)。另外,资料室有部分图书在几年前管理不善,随意堆放,造成遗失,导致盘亏图书2.38万元。 　　5.资产出租管理不规范。对一部分闲置固定资产(如房产等),我们主要采取租赁方式收取租金或使用费。由于以往管理制度不健全,管理不规范,资产出租管理手续不完善,合同条款简单,缺乏约束力,加上监管不力,导致资产收益不高,一些资产被随意侵占,无偿使用,资产管理不仅没有实现保值增值,甚至还滋生了腐败行为。 　　二、资产管理产生问题的原因分析 　　针对本所固定资产管理中出现的主要问题,我们进行了探讨与分析。我们认为,管理人员不重视,认识不到位、管理制度不健全是产生上述问题的根本原因。 　　1.资产管理不重视。管理人员对固定资产管理的重要性认识不足,管理不重视是导致单位固定资产管理薄弱的主要原因。一是单位领导不重视。在单位管理工作中,单位领导往往对科研管理、开发创收、财务开支、基本建设、职工福利等方面比较注重,对资产日常管理却常常忽视。二是资产管理人员不重视。有些资产管理人员认为资产都在单位,只要不缺就行,对资产的使用效率、安全完整和保值增