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加强水利工程管理方法与措施综述 　　【摘 要】水利工程是一项造福人民的工程建设。水利工程管理不仅涉及范围大、面广，而且与工程初始决策、设计与施工有着密切关系，同时投入运营后的后期管理阶段也十分重要。通过对目前水利工程管理存在的问题分析，阐述了水利工程全面管理的重要性，探讨了加强水利工程管理的方法与措施。 　　 【关键词】水利工程；周期管理；决策与实施 　　 [中图分类号] TV512[文献标识码] B[文章编号] T2011-12(03)-1619 　　 　　 1 水利工程管理中存在的问题 　　 1.1标准偏低，工程质量差，不能满足防洪兴利的需要 　　 德州禹城市水利工程兴建于六七十年代，标准偏低，施工质量差，随着运行期的增加，工程开始老化和破坏，形成隐患工程。一些堤防工程存在堤顶高程偏低，堤身断面单薄，土质差，堤身堤基渗漏严重等问题，加之防汛备料不足，致使2009年8月汛期,徒骇河在洪水期间有不少堤段产生管涌等渗透破坏，甚至有溃堤的危险。 　　 1.2资金投入不足，重建轻管，工程效益低下 　　 由于水利工程缺乏维修资金，致使很多水利工程年久失修，特别是不少病险工程没有及时除险加固，工程效益锐减。 　　 1.3 水利工程配套不全，影响了工程效益的发挥 　　 多年来，在水利工程的建设中，只重视枢纽工程的建设，忽视了配套工程，使受益范围狭窄，影响了灌溉效益的正常发挥。 　　 1.4普遍存在着不同程度的分包与“隐性转包” 　　 中小型水利工程主体工程的分包与“隐性转包”现象比大型工程普遍的多,多数分包商未经严格资质审查。 　　 1.5 为抢工期，不按工序施工 　　 不少水利工程在施工中常常出现抢工期赶进度的现象,导致对某些工序不够重视,敷衍了事,如仓面清理不彻底;为图省事在混凝土水平施工缝面不设键槽,结果在灌浆或蓄水时,沿施工缝面出现漏浆或渗漏水等现象。 　　 1.6 工程管理体制不健全，有法不依，执法不严 　　 一些水利工程管理机构不健全，管理人员素质较低。一些水利工程管理人员缺乏管理经验，造成工程管理不善，财务管理混乱。 　　 2 水利工程全面管理的重要性 　　 近年来，我国的水利工程如雨后春笋般大量涌现。但值得注意的是，随着水利工程数量的增多，工程的质量问题也随之突显，如何加大水利工程质量的控制力度，改革项目管理体制，提高工程质量是关系到国计民生，关系到国家和人民生命财产的安全，同时还直接影响到我国经济和社会的可持续、健康、快速的发展。 　　 水利工程管理具有组成多样化,影响因素多变的特性。而管理的目标是在有限的时间里,组织高效益的施工,在保证工程质量前提下,尽可能地以最小的投入,建成使建设方满意的合格产品,并使自己获得合理的回报。由于水利工程管理自身的特性,其管理的主要方法是通过决策阶段的开发管理、实施阶段的项目管理和使用阶段的项目管理，通过对工程全寿命周期的管理，来实现水利工程的各项目标。 　　 3 水利工程管理方法与措施综述 　　 3.1工程调查研究决策阶段的相关措施 　　 3.1.1加强建设资金管理 　　 工程投资是确保工程建设的重要保证。投资应统一管理,实行专户储蓄、专款专用,单项工程单独记账,避免投资被挤占或挪用。 　　 3.1.2设立专门的调研机构 　　 水利部门设置独立科室，专人专管，调查市内水利水工建筑的破旧损坏情况，建立档案，组织相关专家进行研究论证，提出合理可行的方案，上报有关领导部门，有计划有步骤的对损毁的水工建筑进行维修与保护。 　　 3.1.3新建的水利工程决策要有严谨的分析和论证 　　 通过调查研究和收集自然环境，经济环境，政策环境，市场环境等方面的资料，充分占有信息的基础上，结合禹城市已有的水工建筑，对枢纽水利工程建设的必要性和配套水利工程建设的规划，进行组织、管理、经济、技术等方面的科学分析和论证，整合多方专家的知识，为项目的决策增值。 　　 3.2施工管理措施 　　 3.2.1施工成本控制措施 　　 施工成本控制是在施工过程中,对影响施工成本的各种因素加强管理,并采取各种有效措施,将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内,随时及时反馈,严格审查各项费用是否符合标准,计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析,进而采取措施,消除施工中的损失浪费现象。 　　 1）按照计划成本目标值来控制材料、设备的采购价格,认真做好材料、设备进场数量和质量的检查、验收与保管。 　　 2）要控制材料的利用效率和消耗,如任务单管理、限额领料、验工报告审核等。 　　 3）要严格控制由工程变更、或其他因素所引起的效率影响和消耗量增加,并做好由工程变更造成的工期延长的索赔。 　　 4）承包人必须有一套健全的项目财务管理制度,按规定的权