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加强基层避孕药具管理对策研究 　　【摘要】避孕药具是贯彻计划生育这项国策的物质保障，其管理是提高计划生育的重要方式。完善解决避孕药具管理的对策和思路，是新形势、新趋势的需要，是实施计划生育工作的过程，只有科学的分析、解决问题，采取务实、求真的态度，运用相应的措施和对策，才能确保避孕药具管理工作的顺利推进和可持续发展。 　　【关键词】基层；避孕药具；管理；对策 　　【中图分类号】R169 　　【文献标识码】B 　　【文章编号】1004-4949（2014）12-0584-02 　　一引言 　　基层地区，特别是广大农村地区管理避孕药具的现实情况，对国家人口比例和计划生育问题具有直接影响。近些年，在党和政府的关心和领导下，基层避孕药具管理根据“方便群众、提高效益、减少浪费、保证供应”的原则，以群众需要为根本导向，以优质服务为主要方式，建立并完善药具管理的网络和制度，为计划生育工作的开展提供保障和支持。但随着全面提高的计划生育服务和不断深化的改革，基层地区尤其是农村地区因为经济比较落后，条件相对较差，人口增长的速度比较快，计划生育的技术力量和基础设施较为薄弱，目前在管理药具和提供服务等方面难以满足群众不断提高的生殖健康需要。所以本文对基层管理避孕药具的新方式进行探，研究管理药具存在的问题以及解决问题的对策。 　　二基层避孕药具管理现状及问题成因 　　（一）重视程度不够 　　基层地区政府没有认识到管理避孕药具工作所具有的重要性，计划生育部门贯彻和落实药具管理的重视程度较低，计划性较差，落实和管理力度不足，造成避孕药具的作用难以在计划生育工作中体现出来。 　　（二）落实问题不严 　　农村人口虽然在认识避孕药具方面有明显提高，但没有完全确定其重要性。市区计划生育管理部门虽然在逐步调整工作重心，但因为农村工作具有分散性，对工作进行细化跟踪的难以较大，所以管理工作出现重视度低、落实不力的现象。 　　（三）管理方法不当 　　首先质量管理较差。因为资金不足，农村没有条件建立储存避孕药具的仓库，很多避孕药具放在妇女主任家或者村委会，容易出现破损、过期、丢失的现象。其次数量管理较差。避孕药具经常盲目发放，导致浪费现象频发。因为人手较少，计生药具管理和服务部门运用估算的方式来统计药具，一些地区根本不做统计，造成部分药具剩余而部分药具不足的现象。 　　（四）基层人员素质有待提高 　　首先基层工作人员的知识不全面。部分管理避孕药具的工作人员对国家相关政策和药具知识不了解、不清楚，在发放药具时发完就走，没有进行任何说明。其次服务意识较差。基层工作人员缺少管理和服务意识，不愿意上门服务，上班时间也找不到人，让领取避孕药具时出现一定困难，造成发放数量少的现象。最后没有及时的进行随访。部分基层药具管理人员并非专职人员，只完成发放药具的工作，没有进行回访和跟踪，与服务对象间缺少沟通和交流。 　　三基层避孕药具管理的对策 　　（一）加强管理阶层的重视程度 　　各级领导要认识到避孕药具管理的重要性，摆正思想，在制定人口规划以及执行计划生育工作时不能轻视管理药具工作，要将避孕药具工作纳入计划生育和人口管理的工作中，制定相应的管理责任制，将其作为行政管理的重点内容，与人口计划生育工作进行同部署、同规划、同考核、同检查。要在管理、发放、宣传避孕药具方面增强资金的投入数量。 　　（二）健全药具的发放模式与渠道 　　根据基层地区内避孕药具使用对象的不同，管理人员要做到上门服务，并跟踪和随访使用者的使用情况，及时发现问题和不良反映，保证药具的安全性。在基层特别是农村建立药具发放点，实行免费发放，运用信件、电话等形式对使用者进行指导和沟通，方便跟踪和管理。运用计划生育服务车到基层服务的机会，做好免费发放避孕药具和宣传计划生育的工作。在基层中引入自动供应机，满足各种人群的要求。基层特别是农村人的思想比较保守，部分育龄群众想使用避孕药具，但不好意思说、购买或领取。为了满足群众需要、方便群众，可以在基层安置自动发放安全套的机器，每天24小时服务，解决群众的需要。 　　（三）提高管理制度的规范化 　　完善和创新科学化的管理制度，能保证有效、有序的进行管理工作，实现有据可依、有章可循。根据管理工作的具体要求，对目标考核、调拨责任、检查评比、仓储管理、计划编报、财务管理等制度予以创新，让各种管理制度符合形势和时代的发展。健全制度，完善管理避孕药具的标准、奖惩制度、仓库管理制度等，增强管理制度的系统化和科学化。避孕药具的出入仓库管理制度和质量管理标准在具有较强的可操作性，并要求各个管理部门根据制度标准进行规范性操作。面对出现的绩效进步和工作差错，要根据奖惩制度进行相应的处理。 　　（四）专业人员的培训与服务相结合 　　基层计划生育工作人员的素质直接