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加强基本建设项目财务管理思考 　　摘要：基于加强基本建设项目财务管理的思考，文章认为必须加强各职能部门的协调配合管理，加强建设项目财务监督管理，打牢基建财务管理的基础。 　　关键词：基本建设 项目管理 财务管理 　　 　　当前，我国基本建设项目财务管理主要存在以下问题，招投标不规范，合同签订管理不完善，工程现场签证管理漏洞多，监理工作缺位，基建财务管理工作薄弱，工作滞后等等。 　　 　　基本建设项目财务管理存在的主要问题 　　 　　（一）招投标不规范，影响核算成本 　　按照招投标法规定，基建项目基本上采用公开招标的形式，在招投标工作中存在一些问题：一是该招投标的工程项目不申报招投标，有的建设工程项目投资超过了20万元就应该招投标，但业主单位不申报招投标。二是逃避招标，有些单位基建工程项目只搞一部分招投标，然后以增减工程量或变更设计等理由追加工程量或自定施工单位，达到逃避招标的目的；有的对个别工程项目主体工程进行招标，装修及附属工程逃避招标。三是中标工程无标的额，某单位的一项招投标工程明显的没有标的额。四是变更和增加工程量后不上报招投标。五是中标通知书下达后，不在规定的期限内签订工程合同，不按中标的情况签订合同。 　　（二）合同签订管理不完善，为工程造价决算留下隐患 　　时下建设市场管理尚不完善,建设交易行为尚不规范,使得建设施工合同签订管理中存在诸多问题，导致在工程竣工决算时业主与施工方发生争议，为工程决算留下了隐患，给双方单位造成经济损失。一是无效合同。不少合同纠纷的产生皆与当事人最初订立合同时，违背订立合同的基本原则，心存不良有关。合同条款明显违背国家或地区的有关规定，尤其是违背工程造价计价依据的比较多。二是不规范的随意性合同。在商品经济的社会现实下，建筑市场竞争异常激烈。带有浓厚人情关系的阴阳合同占有一定份额，合同当事人一方基于对熟人、关系户的信赖，未经斟酌就草率签订合同，甚至拿合同示范文本不加修改和留作空白条款内容就直接拿来用或自以为是地修改合同示范文本中的一些严谨条款，模棱两可地用词，为后续工作埋下隐患。三是合同档案管理混乱。有的建设单位和施工单位档案管理工作不达标，甚至是空白，表现在存档的建设施工合同文件内容不全，往往只有施工合同协议，而图纸、中标通知书、工程量清单和报价单等都没有；查阅制度不完善，无专人负责，丢失、涂改、代换等恶性事件时有发生，最终不仅在工程结算审核时无据可查，导致一些不必要的工程纠纷，也给工程质量的备案造成困难。 　　（三）工程现场签证管理漏洞多，造价监控不力 　　在实践中，现场签证漏洞多，人为因素多，管理比较困难，引起的争议也大。一是业主单位领导没能引起足够的重视，指派现场签证人员随意性大，认为只要单位派一个人在现场看看就行；二是个别建设单位现场签证管理人员在其位不懂其行，不懂基建业务、建设质量、工程数量、专业技术构成和法律法规等方面的知识，对施工单位起不到监督的作用；三是应当签证的不签证、不应签证的盲目签证，有些签证在发生的时候现场签证管理人员就应当及时办理而不办理，缺乏签证意识；四是违反规定签证，由于业主不懂行，个别施工单位就采取欺骗手段，获得一些违反规定的签证，这类签证不能被认可。五是个别现场管理签证人员思想意识差，与施工单位相互勾结捞好处，在施工中乱签证，搞“人情”签证。 　　（四）监理工作缺位，工程进度款支付管理不到位 　　在现有的项目管理模式中，监理工程师主要管理工程质量，而对工程量变化的监督不到位，其原因：一是由于工程量变更主要由发包方代表现场确认，所以监理工程师不积极主动，有依赖思想；二是监理单位与发包方缺乏沟通，虽然发包方负担监理费，但双方联系并不紧密，从而使发包方对监理缺乏信任感，发包方的工作量增加了，施工现场监理的作用却不能得到发挥，而发包方的现场代表往往不懂行，监督工作没有发挥应有的作用。有的监理单位因和施工单位有业务联系，为了不正当利益而被施工方同化或收买，合谋坑发包方。 　　（五）基建财务管理工作薄弱，工作滞后 　　一是不按规定编制、执行概算和预算。概算的编制不符合国家的政策规范，其定额、价格、费用标准不符合规定，不按计划批准的建设规模、建设内容进行设计；工程量不根据施工图纸、定额及其工程量计算规则计算，工程细目所包括的内容与定额中相应工程细目的口径不一致，工程量的计量单位与定额中相应工程细目的计量单位不一致；预算单价套用定额计算不准确。二是资金管理不规范。支付工程款的手续不齐全，工程进度款的支付比例偏高。目前有的单位违反未经审计的工程项目不得办理财务决算的相关规定,在未经审计的情况下足额或超额支付工程款,因而导致建筑纠纷或造成官司。三是会计核算不完善，会计核算资料不完备，虚增建设费用，挤占基建成本；相关会计凭证、账册、报表不完整