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加强督导政策暖心对口帮扶义务教育均衡湖南模式 　　7300多万人口，最高一年2016年的GDP也才3.1万亿元，总量全国第九，但人均才4万多元，低于全国平均水平，排名第十六。这是湖南省的财力。 　　但就是这样的财力，湖南省122个县（市、区）却要在2019年全部实现义务教育均衡，比国家要求提前一年，凭什么？ 　　金秋时节，我们进长沙下常德，上岳阳去永州，过娄底入郴州，一路寻求答案。我们深刻的感受是：经费不足，乡村较弱，资源不够，但只要“督”出动力，政策暖心，措施过硬，也能事半功倍，“人定胜天”。 　　强力督导让“一把手”“坐不住” 　　半个月，110多人，实地督查44个县（市、区）3054所学校，共发现12200多个问题。这样一组数字，让湖南教育系统的许多干部包括学校老师暑假基本没得休息了。 　　6月1日，湖南召开全省义务教育均衡发展推进会，会议的一个重要议程是副省长向力力约谈“问题较多”的20个县（市、区）政府主要负责人。“副县长来的？县长呢？”向力力一一点名，有副县长来开会的坐不住了，满脸通红。“离国检只有不到5个月的时间了，还有这么多问题。”向力力一一点出问题所在，具体到县，“任务重时间紧，要有特殊的措施”。向力力要求，并一再强调，“要带着战略意识抓均衡发展，要用打攻坚战、歼灭战的精神推进均衡工作”。20个县（市、区）长（副县长）当场签下了整改责任书。“坐不住了！回去后第一件事就是带我看最差的学校，赶快改。”会上记者就听到其中一个县的县长对教育局长说。 　　“对照问题清单，倒排时间表。”7月4日，衡阳市南岳区区长王燕到所属的黄竹小学等校现场办公，提出要求：“一定要层层落实，责任到人！”7月7日，花垣召开有280多人参加的义务教育均衡推进会，县长隆立新严厉要求：“再升温、再加力、再落实。”7月13日，道县召开教育强县工作第二次推进会，县委书记刘勇会强调，全县上下要齐心协力，紧密配合，职责再明确，措施再落实，氛围再升温，督查再强化。7月14日，泸溪调度会，财政局当场表态，按时拨付教育投入款1846.26万元。 　　“像有根鞭子在催赶着一样，不跑不行，跑慢了都不行。”双峰县教育局局长朱均平说，去年以来，县委常委会和县政府常务会议教8次，书记、县长到学校现场办公6次，投入了6亿多元改扩71所学校、新建县一中。 　　“就是要通过督查认清差距，发现问题，瞄准靶向。”省教育厅厅长肖国安说，湖南推进义务教育均衡的速度“前慢后快”，目的是为各地留出更多时间用于做好前期工作，夯实基础，保证质量，防止降格以求。这次大规模的督查，每个地方至少看70所学校，按差异系数，从最差的看起。“我13天看了74所，跑着上下楼。”参与督查的老教育罗春晖感慨，工作几十年，从来没有这么大规模地看过这么多学校，发现这么多问题。“湖南经济不太好，我们只有通过严格的管理督查，才能较快地较高水平地实现义务教育均衡。”从事督导工作近十年的省教育厅督导室主任雷桂平说。 　　湖南有中小学1.16万所，办学理念、办学行为，特别是边远学校的监督管理，比较难到位，所以早在2010年，湖南就在全国率先建立省域范围内中小学校督学责任区挂牌督导制度，责任督学们几乎每周下学校，推门听课，走访座谈，使得每所学校都处于监督管理之中。目前全省14个市（州）和120多个县（市、区）已经建立了764个督学责任区，有责任督学3644名。永兴第一督学责任区在调研村小后，提出“村小维修刻不容缓”，县里很快出台了《村小维修三年行动计划》，累计投入4000多万元，103所布点村小全部维修一新。 　　暖心政策让乡村教师“干得欢” 　　常德安乡深柳中学教师刘业庆做梦都没想到，乡村学校工作28年，自己会评上正高职称。那是2014年，与他一起评上正高职称的中小学教师，全省共19人。如今这个数字是165人，其中乡村教师16人。“向乡村教师倾斜。”省教育厅副厅长夏智伦说，早在2015年湖南就明确规定：乡村教师评聘职称（职务）时不作外语成绩（外语教师除外）、发表论文的刚性要求，且调整乡镇及以下学校教师岗位结构比例，中级增加5个百分点，高级增加3个百分点，重点向在乡村学校工作年限较长的教师倾斜。 　　城乡教育均衡，最根本的是师资均衡。如何吸引大批优秀教师到乡村从教，湖南想了许多办法。早在2009年，湘西的泸溪、凤凰等国贫县，就对在乡村特别是村小任教的老师实行生活补助。到2013年，泸溪村小的老师补助就到了1200元，?P凰甚至到了1600元。“全年拿到手的有6万多元，在我们乡下是高工资了。”凤凰县茶田镇和平教学点老师曾令忠说。记者曾采访过泸溪县浦市镇马王溪现代投资希望小学音乐老师徐小莉，2005年要调她到这个相对偏僻的地方任教时，她老大不愿意，后来却争着要到村小去。“每月1000多块的补助，也是个