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加强安全生产管理 提高安全生产制度执行效果 　　摘 要:当前我国的安全生产管理工作还处于摸索阶段,各行各业的安全管理水平较薄弱,其中一个重要的因素是企业的安全生产制度的执行效果较差。而最终导致事故发生的原因就是企业的安全生产执行效果严重不足。因此,要遏制安全生产事故的发生,必须提高企业安全生产制度的执行效果。 　　 　　关键词:安全生产 制度 执行效果 　　TD791 　　1 安全生产执行效果的概述 　　 安全生产执行效果是指以人为本,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,贯彻安全生产战略意图,完成提高安全生产管理水平、预防和控制事故的发生、确保人民生命财产及健康的安全的实际操作能力。安全生产执行效果是推动企业安全生产工作顺利进行的有力武器,是提高安全生产管理水平的关键因素。执行效果是企业的核心竞争力,没有安全生产执行效果,安全生产管理水平只能处于停滞不前的状态,无法改变安全生产管理水平薄弱的现象。 　　 企业领导虽然重视安全生产,在各种场合都强调要加强安全生产管理,确保安全生产,但是实际到项目部的管理上却是“安全说起来重要,做起来次要,忙起来不要”,不愿意对安全生产管理投入资金,各项安全生产制度没有得到落实。项目部施工往往是将工作进度和成本控制放在第一位,而把安全、质量放在最后,这与我国安全生产方针是背道而驰的,导致安全工作没有得到落实,安全生产管理流于表面,究其根本原因就是缺乏有力的安全生产执行效果。 　　 　　2 分析项目部安全生产制度执行效果不足的原因 　　 项目部是安全生产管理的责任主体,安全生产执行效果不容乐观。由于项目部是在一定的时间内,完成一定的生产任务,项目部的领导层主要是以完成生产任务为主要目的,从而在一定的程度上忽略安全生产管理。不学习安全生产法律法规、不掌握安全技术规程、不规范履行安全生产管理职责,对上级安全生产管理部门下发的安全生产管理制度,不认真学习领会,对安全生产检查总是在敷衍,导致项目部本身基本的安全生产管理模式改变,安全生产执行效果中断。 　　2.1 项目部管理层存在问题 　　 (1)项目部在接到公司的某一项安全生产活动的指示后,不认真学习领会指示精神,不能真正理解执行该项活动的目的和意图,而是大笔一挥交到安质部门办理。不能有效地将活动指示精神布置到管理层和执行层,造成安全生产规章制度在执行过程中打折扣。疏于对安全生产的管理,使得少数员工责任心不强,安全意识淡薄,存有侥幸心理,习惯性违章现象难以消除。项目部的管理层和其他部门都普遍认为现场的安全管理和监控工作只是安质部门的事,在现场看到违章违规现象就熟视无睹了。项目部的安全员也只是看到表面现象,做表面文章,从而是安全生产规章制度执行效果下降。 　　 (2)个别项目部制定了以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度,但仅仅是履行了文件的管理程序,安全生产管理制度没有根据项目部的自身安全隐患和重大危险源的辨识情况来制定,或者从其他项目部直接拿过来,可操作性和针对性不强。从而造成许多制度无法正常、迅速地执行,致使安全生产制度只是静静地挂在墙上,而执行效果下降。 　　 (3)项目部主要领导对某项安全生产的新制度或新规定、或是某项安全生产活动不了解掌握,只是在文件上做个批示,也不做出具体的策划和指示,导致这些新制度、新规定或是安全生产活动在执行和开展的过程中走样;加上部门职能人员在履行新制度、新规定、开展安全生产活动中遇到问题,不及时向主管领导汇报,存在的问题不能及时有效的解决;再加上各部门之间缺乏及时、全面的沟通,从而对安全生产制度的执行效果造成严重的负面影响,从而执行效果下降。 　　 (4)项目部领导在安排工作以后,往往不注重跟踪检查落实的情况,发生问题后,问题得不到及时解决,从而导致安全生产制度的执行效果下降。 　　 (5)项目部领导不重视对施工队伍的管理,认为施工队伍的管理是包工头的事,所以造成班组安全活动缺乏针对性,不能解决实质性的问题,甚至班组的安全活动记录是虚构的,把安全活动当成一种负担。施工队伍安全生产教育培训制度和“三工安全”制度(工前安全讲话制度、工中安全检查制度、工后讲评安全制度)流于形式,班组的安全管理工作甚至出现真空状态。 　　2.2 项目部作业层存在的问题 　　 (1)项目部式的生产方式最大的特点是产品固定,人员流动。项目部施工队伍中绝大多数施工人员是来自农村的农民工,他们不但随着工程流动,而且还根据季节的变化(麦收、秋收)进行流动,施工队伍的人员始终处于动态。这就给安全管理工作带来很大的困难。 　　 (2)项目部的工作环境都是在露天作业和繁重的体力劳动,有的项目部所处地区的天气环境也比较恶劣。混凝土作业又是以手工操作为主,体力消耗大,导致操作人员注意力不集中、违章操作的现象十分普遍