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加强土地执法思考 　　摘要：随着企业逐步向城区发展模式加快建设，经济的飞速发展，土地违法案件呈不断上升的趋势，违法现象日益严重，执法监察难度加大，一些不容忽视的问题摆在我们面前，应引起高度重视，并需要制定切实可行的措施加以解决。 　　关键词：加强；土地；执法 　　Abstract:#160;Along with the construction of#160;enterprises gradually#160;to the city#160;development mode,#160;the rapid development of economy,#160;the illegal land use cases showed a rising trend,#160;the illegal phenomenon#160;is becoming increasingly serious,#160;law enforcement#160;difficult, some problems should not be ignored#160;in front of us, should cause height to take seriously,#160;and the need to formulate#160;practical and feasible#160;measures to solve. 　　Key words:#160;strengthening;#160;land;#160;law enforcement 　　 　　中图分类号：P285.2+39 文献标识码：文章编号前言： 　　坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。要贯彻执行好党中央、国务院关于资源问题的大政方针，严格保护和合理利用国土资源，土地执法监察是关键。总结河南油田近几年的土地管理工作，可以说正朝着健康有序的方向发展，具体体现在：广大干群的土地法制意识明显提高；土地市场规范、稳定发展；土地管理手段越来越科学，各项业务愈加规范等等。 　　 　　1 土地执法监察存在的问题 　　1.1 历史遗留问题较多。我油田是七十年代初开始建设的，随着企业的不断壮大，油田的土地逐年不断增加，在取得方式上，是由国家无偿划拨的，在管理模式上，没有土地方面法律法规，同时也没有专业的管理部门，管理松弛。因而造成手续不全，资料不齐，四址不清。 　　1.2 依法用地观念淡薄，随意改变土地用途现象较为普遍。随着由原来的计划经济到现在向市场经济的转变，企业的指导思想、经营理念，以及人们的思维方式和思想观念都发生着跨越式的变化，在不征求土地管理部门意见，未经当地政府土地管理部门同意和批准的情况下，随意改变土地性质和用途。 　　1.3 由于原来的征地手续不全，资料不齐，四址不清等现象，造成个别单位或个人随意开发，乱占土地，乱建房屋现象较多。 　　#160;#160;#160; 加强土地执法促进土地市场秩序健康发展，土地执法部门没有赋予土地执法权。土地管理机构，居有其特殊性，它是一个企业性质，在很多方面不具备政府土地管理部门的职能，在土地执法方面，河南省国土地资源厅没有赋予土地执法权，因此，在对土地管理方面没有任何强制执行权、强有力的执法手段，无法采取什么硬性措施。 　　 　　2 做好执法监察工作的措施2.1 强化领导，科学布置 　　根据目前国土资源管理利用的实际，各级领导要站在政治的高度，珍惜每一寸土地，用科学发展观的思想，充分认识管理和利用好土地是科学发展观的要求，是社会进步和经济发展的重要物质基础。各级领导要把土地管理、利用、执法监察当作重头戏来抓。一是专人负责，责任到人，各负其责，各个单位要有专职或兼职的土地管理人员。二是领导抓，抓领导。执法监察效果的好坏，取决于领导的决心和表率作用。首先，领导亲自抓，加大执法力度。其次，抓领导，土地中的违法问题中存在不少行政或领导干预的现象。针对问题的症结，领导要主动查找问题，在土地审批过程中，强调率先垂范作用。三是在规范土地市场的前提下，严格执法，重点查处在当地有影响的案件，以推动土地执法监察工作的深入开展。 　　#160;#160;2.2 广泛宣传教育活动，强化法律意识 　　大力开展宣传教育活动，提高对土地管理工作的认识。利用当前建设社会主义新农村的有利时机，加大《土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等法律、法规的宣传力度，深入开展法律宣传教育活动。一是加强法律、法规知识宣传教育，改变群众的传统观念，树立依法用地意识。二是组织土地执法监察人员认真学习土地监察业务知识，熟悉和掌握土地