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加强投资管理与控制工程造价应注意问题 　　近年来，随着城市规模的不断扩大，增强城市服务功能，改善投资环境，构建城市现代化基础设施体系，构筑完善的区域交通网络，基础设施投资力度不断加大，投资规模逐年增大，为区域经济的快速发展提供了有力的保障。但同时随着每年投资量的增加，资金筹措难度的加大，而建设成本则每年以较高的增长率在递增。而施工企业经济效益的来源主要靠工程项目，追求利润的最大化，这就要求我们在进一步加大投入的同时，保证企业有基本的利润，同时又能有效地控制和降低建设成本，最大限度地发挥投资效益。 　　在我国现阶段，基本建设投资主体呈现多元化趋势，一项基本建设工程，可能既有国家投资、集体投资，也可能有外商投资和个人投资，建设方也非全是国有单位，施工方的经济性质更是千差万别，这就客观地要求项目业主要承担从立项、建设直至生产经营全过程的借款还贷责任，在加强投资管理，提高投资效益，减少不必要成本等方面应处于主导地位，笔者认为，应注意以下几个问题。 　　 　　一、应建立健全相应的组织机构，落实责任制 　　 　　无论是新建的项目还是改扩建项目，项目法人单位都要成立相应的工程管理组织机构，并责成专职领导负责，明确分工，各项工作都要落实到人头，真正做到投资管理责任制。因为项目法人单位即是投资的受益者，又担负着投资的还贷责任，投资额度的多少将直接影响项目投资后的经济效益，故此最大限度地控制建设工程造价，是项目成功的关键。 　　作为项目负责人，首先科学组织管理机构，建立通畅的反馈渠道，把实施过程中出现的问题和建议能及时反馈到决策者，应避免人人可作主，又人人不承担责任的现象出现，在项目实施前，按项目、时间进度，编制投资计划，把计划投资额作为工程项目投资控制的目标值，再把项目进展过程中的实际支出与项目投资控制目标进行比较，通过比较发现并找出实际支出与目标值之间的偏差，分析其造成偏差的原因，并采取切实有效的措施加以控制。 　　 　　二、应优选施工队伍，是控制工程造价的前提 　　 　　项目建设是施工单位完成的，施工队伍的质量、技术水平高低、人员素质、作风好坏，又决定建设项目是否能按期、保质保量完成。 　　因此，在选择施工队伍时一定要搞好施工队伍情报调研、资质、以及施工队伍在完成其他业主项目时达成的质量，必须慎之又慎。要采取招标的办法，严格审查投票单位的资质、施工业绩、专业技术水平、施工设备的装备水平、财务状况。即要考虑投标报价因素，又要考虑施工队伍。 　　确定施工队伍后，要签订施工合同，确定工程方式，或包工包料，或包工不包料。也可采用主要材料如钢材、水泥主要建设和项目法人单位共同组织进货，提供给施工单位，次要材料由施工方负责。采用哪种建设承包方式，施工之前必须明确，从而明确各自的职责和权利，确保工程项目的如期开工。 　　 　　三、应加强预算和审批工作 　　 　　施工图预算是确定单位工程全部建设费用的文件。是考核设计合理性的依据，施工图预算一般来讲。都由设计部门完成，施工图预算会审由建设单位组织，由设计部门，建设部门，项目法人单位和施工单位及建设银行五方共同完成。 　　为维护预算编制审批严肃性，防止预算人员在编制施工图时预算弄虚作假，故意高编工程预算，应制定一套严格的奖励、惩罚制度，做到奖罚分明，即调动积极性，亦严惩利用预算获取非法钱财。项目法人单位要加强本单位预算人员的管理，加强学习，不断提高思想觉悟，增强责任感和廉洁自律意识，树立投资还贷意识，切实把好控制工程造价最后一道关口，经得住是非的考验。 　　 　　四、年度结算中的材料调价及审批是控制工程造价的重要因素 　　 　　单位工程的施工图预算定额直接费中，人工、材料、机械三费，材料费一般占80％左右，材料价差占定额直接费的20～30％，所以，严格而准确地确定材料价差对控制单位工程造价有着相当重要的意义。 　　各级工程造价管理部门，每个季度公布一次各市的调差材料平均价格，要据此进行结算，对合理确定和控制工程造价起到一定作用。但由于每个季度上报的调差材料由施工企业提供，从一开始就难免存在一定的水分，那么由上级主管部门通过汇总，加权平均出来的价格，可靠性就不那么强了。为了严格控制住材料价差，施工过程中建设和项目法人单位应掌握主要材料进货渠道和进货价格，防止施工单位弄虚作假提高价格，以次充好，套取资金，保证项目建设质量。 　　 　　五、严把设备采购关，最大限度地减少设备投资 　　 　　对一个具体项目，设备一般有常用设备、专用设备和非标准设备三类，不论哪类设备，由于生产厂家不同，技术装备水平、设备质量及售后服务质量都不一样，价格也不同，性能也有差异。因此，项目法人单位要特别把好设备采购这一关，要求项目法人单位的设备采购人员不但具有较高的专业素质，而且要有对本