在宣讲出口工业产品分类检验监管制度之前，首先应了解整个出口工业产品.docVIP

PAGE PAGE 10 写在《出口工业产品企业分类管理办法》实施之际 付 斌 当前，贯彻落实《出口工业产品企业分类管理办法》是检验检疫系统从事工业产品检验部门的一项重大迫切任务，也是一项今后一个较长时期将一以贯之的工作方针。为了对出口工业产品生产企业分类所采取的措施有一个较为全面的掌握，以及如何贯彻落实这个办法的指导思想，我们首先应该对整个出口工业产品检验监管制度的建立和发展，也可以说首先应该对中国检验事业八十年发展走过的历程有一个清晰而较为全面的了解。 我们这里按照历史的延续，将重大的有关中国商品检验监管制度形成和发展的关键时刻以及关键因素简述如下。 一、回顾中国检验事业的发展历程 （一）中华人民共和国成立之前，1911-1949年中华民国时期： 1、1929年国民政府工商部颁布《商品出口检验局暂行章程》，成立工商部上海商品检验局，这是中国第一个由国家设立的官方商品检验局，开始了中国商品检验的历史。 2、1932年国民政府行政院通过《商品检验法》，这是中国商品检验最早的法律，开创了中国对进出口商品实施法定检验的先河。 3、1939年先后设立重庆商检局和昆明商检局，这是抗战时期国民政府管辖地区仅存的商检局。 4、1945年国民政府恢复了天津、上海、青岛、广州、汉口五个商检局。连同重庆商检局，当时全国共有六个商检局，属国民政府经济部领导。 （二）中华人民共和国成立至今时期： 5、1949年中央贸易部国外贸易司设立商品检验处。 6、1951年中央人民政府政务院财政经济委员会公布了《商品检验暂行条例》，这是中华人民共和国第一部关于进出口商品检验的行政法规。 7、1952年中央贸易部分为商业部和对外贸易部，在外贸部内设立商品检验总局。从这时算起正式成立国家商检部门，统一管理全国的进出口商品检验工作。 8、1953年政务院制订了《输出输入商品暂行条例》，1954年公布实施。 9、1956年毛泽东提出了多快好省的方针要求。 10、1959年周恩来总理强调对外贸易必须重合同、守信誉、重质先于重量，强调商检局要把好出口商品质量最后一道关。 11、1972年对外贸易部发出了《关于把好出口商品质量关的通知》。 12、1980年国务院将外贸部商品检验总局改为中华人民共和国进出口商品检验总局。 13、1982年更名为中华人民共和国国家进出口商品检验局，由外经贸部归口管理。 14、1984年国务院发布《中华人民共和国进出口商品检验条例》，是一部涉外经济行政法规。 15、1989年《中华人民共和国进出口商品检验法》颁布，8月1日实施。这是新中国第一部关于进出口商品检验的法律，开始了有法可依的历史新篇章。 16、1991年为认真贯彻落实国务院质量、品种、效益年活动，外经贸部提出了以质取胜的外贸发展战略，主要目的是提高我国出口商品质量，增强国际竞争力，维护国家利益和外贸信誉。 17、1992年《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》发布施行。（区别于1984年的进出口商品检验条例，目前的实施条例是与商检法配套的法规。） 18、1998年原国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并组建国家出入境检验检疫局，开辟了中国出入境检验检疫事业发展的新纪元。 19、2000年检验监管模式转变即实行分类检验监管初始。小家电产品开始采取型式试验＋抽批检验＋质量体系保证的新模式。随后推广到灯具、洗衣机、插头插座、收录音机、自行车及其零部件等产品。其实就是突出了对产品安全项目的检测，实现了检验重点的转移，消除了大量安全方面的隐患，从而提高了出口产品的质量。随后对电池产品实行汞含量检测及备案制度也实现了检验模式的转变。 20、2001年国家质量技术监督局、国家出入境检验检疫局合并组建中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局。 21、2002年《中华人民共和国进出口商品检验法》修订，这是一次重要修订，10月1日施行。这就是目前我们正在使用的所谓的新《商检法》。新《商检法》的施行不仅是法律制度的变更，更是业务管理与运行制度的一次重大变革。最重要变化有两点：一是进出口商品的检验原则采用了TBT规则，即以保护人类健康和安全、保护动物或者植物的生命和健康、保护环境、防止欺诈行为、维护国家安全为原则，以法定目标作为进出口商品检验监管工作方向，改变了原有《商检法》中检验监管工作既有行政管理职能又有居间证明职能；二是进出口商品的检验内容为符合国家技术规范的强制要求的合格评定活动。 22、2002年《进出口商品免验办法》发布。（1990年与1994年原国家商检局分别发布过。） 23、2003年总局令第51号《出口工业产品生产企业分类管理办法》公布，目前称之为老《办法》。 24、2005年对《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》进行修订并发布。新的《商检法实施条例》第