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　　我国区域经济不平衡的现状分析与策略研究 --我国区域经济不平衡的现状分析与策略研究 [内容摘要]本文对外商直接投资(Foreign direct invest,简称FDI)和制度变迁的分析表明,二者之间存在着良性的互动关系, FDI在地区分布上的不平衡是导致我国区域制度变迁非均衡发展的重要因素,而我国区域制度变迁的非均衡发展则进一步加深了FDI区位分布上的非均衡。我国中西部地区应通过积极的制度创新改善投资环境,进而以FDI的流入推动制度变迁,实现制度变迁和FDI相互推动、相互促进的良性循环和我国区域制度变迁的均衡发展。 [关键词]FDI 制度变迁 非均衡发展 互动机制 新制度经济学派的崛起使制度在经济增长中的作用重新受到重视,中外经济学家也纷纷就制度变迁的动力和源泉进行了研究和探索。舒尔茨(Schultz,1968)认为制度变迁的动力源泉是经济增长。拉坦(Ruttan,1978)则认为制度变迁不仅是由有效的制度绩效引致的结果,而且也是社会与经济行为以及组织与变迁的知识供给进步的结果。中国的经济学家也根据中国改革开放的实际情况,研究了中国制度变迁的源泉和动力。林毅夫(1990)指出来自于政府的强制性变迁和来自于微观经济个体的诱致性变迁,是中国制度变迁的两条主要路径。杨瑞龙(1998)强调了地方政府在制度变迁中的作用。金祥荣(2000)则以“温州模式”为代表,提出了“多种制度变迁方式并存和渐进转换假说”。从中外经济学家对制度变迁理论的研究分析来看,一个重要因素,即外商直接投资(FDI)对制度变迁的影响并未得到充分的重视。本文拟从我国区域制度非均衡发展的实际出发,运用比较分析和实证分析的方法,阐明FDI在我国区域制度变迁过程中所处的地位和作用,以及FDI和制度变迁的互动机制。在此基础上,重点针对中西部地区制度性缺陷提出可行性的政策建议。 一、中国区域经济制度变迁的比较分析本文选取企业的非国有化程度、资本要素的市场化程度、地区经济的外向化程度和政府行政效率作为主要指标,比较分析中国三大区域在制度变迁过程中的不同和差异。 (一)企业非国有化程度改革开放后,国有企业一统天下的企业所有制格局被逐步打破,集体企业、股份制企业、外资企业、私营个体等非国有经济获得了长足的发展。但全国各地区非国有经济的发展极不平衡,从国有控股企业占全国工业企业总产值的比重来看,西部地区明显高于中部地区和东部地区,而私营企业产值比重则呈现出东高西低的特点(见表1)。表明了中、西部地区国有经济体制改革发展较慢,非国有经济的发展落后于东部地区。 (二)资本要素市场化程度生产要素的市场化程度是衡量市场经济运行机制的重要标志。一般来说,生产要素包括资本、劳动、土地、技术四个构成部分,囿于篇幅所限,本文只以资本要素的市场化程度为指标进行比较分析。如表2所示,国有投资比重呈现出西高东低的特点,地区上市公司数比重则呈现出东高西低的特点,表明中西部地区资本要素市场化程度发展缓慢,企业融资主要依靠国家投资。 (三)经济外向化程度区域经济的外向化程度表现了地区经济与区外、境外经济联系的紧密程度,从而成为反映地区制度变迁的重要指标。如表3所示,代表区域经济外向化程度的进出口总额比重、外贸依存度、FDI比重三项指标,东部地区均远远高于中西部地区,而中部地区又高于西部,表明区域经济的外向化程度东部最高,中部其次,而西部地区最为落后。 (四)政府行政效率地方政府的规模、效率和工作的透明度,表明了地区制度变迁所处的阶段。本文选取地方政府的人员规模、工资规模、支出规模、消费规模来衡量地方政府体制改革取得的成效和工作效率,以此评判该地区制度变化的演进程度。如表4所示,四项指标均呈现出由西向东逐步递减的趋势,表明中西部地区政府机构庞大、财政能力较弱、行政效率较低,其后果势必增加当地企业和农民的负担,不利于当地的经济发展和制度变迁。 综上所述,中国区域制度的变迁呈现出明显的不平衡状态,非国有化程度、要素市场化程度和政府有效干预度,均呈现由东到西梯度递减,表明中西部地区体制改革进程缓慢,体制变迁严重滞后。 二、FDI与区域经济制度　　 变迁的相关性分析　　 我们利用2000年我国31个省市区的统计资料从非国有化程度、政府行政效率、资本要素市场化程度、经济外向化程度四个方面,分别选取非国有工业比重①、行政贡献度②、国有投资比重③、外贸依存度④作为分析指标,运用回归分析的方法对FDI与区域制度变迁的相关性进行分析。回归方程为: 其中, i (取值1,2,……,31·)指省区; t取值1,2,3,4, Xi1, Xi2, Xi3, Xi4分别为各地非国有工业比重、行政贡献度、国有投资比重、外贸依存度; Yi为2000年各地FDI的数值; a为常数;b为回归系数。 从表5可以看出:1、各方程均通过