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加强网络监督 提高党执政能力建设 　　摘要：随着互联网的快速普及，网络监督应用而生。与传统监督方式相比，它有其自身独有的特点，加强网络监督更是提高党的执政能力建设的重要内容。加强网络监督，有利于巩固党的执政基础、提高党的决策能力、促进党的民主建设。 　　关键词：网络监督；执政能力；民众 　　文章编号：978-7-80712-402-3（2011）02-071-03 　　 　　一、网络监督的概念 　　随着互联网的快速普及，我国网民数量迅速攀升，2006年6月30日，中国的网民总人数为1.23亿人[1]，而到了2010年6月底，中国网民总人数已达4.2亿人[2]，短短四年时间，增加了3亿多人，成为世界上网民人数最多的国家，这为人民群众进行网络监督创造了前提条件。从最早的“陕西周老虎事件”到2010的“江西宜黄拆迁事件”等，网络在民主监督中发挥了前所未有的作用，进而引发了学术界对网络监督研究的热潮。如学者王守光认为网络监督是以互联网为平台，通过网络技术如电子数据库、电子课件等和各种网络形式像网页、电子邮箱、电子留言板、虚拟社区等，对掌握一定社会公共权力者行使权力的行为进行约束的过程，以达到权为民所用的目的[3]。学者王勇通过分析网络监督的主体、客体、途径和目标，认为网络监督的内涵是指广大的网民通过互联网对包括政治发展、经济建设、文化事业、社会生活等各方面内容在内的国家和社会事务充分地发表自己的意见和建议，对国家和社会事务进行有效的监督，从而保证社会和谐稳定的一种全新的舆论监督方式，它有利于增强公民政治参与的热情，扩大公民政治参与的途径和范围。[4]学者魏伊含认为网络监督是指公民通过网络，参与和管理政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务，并对党和国家机关及其工作人员进行监督。[5] 　　上述学者虽都给出了自己的定义，但是都有不完善的地方。因此，笔者综合上述定义，认为网络监督就是人们利用互联网自由而充分地交流和发表意见、建议，对国家政治、经济、社会、文化、行政管理、公务员等进行褒贬评价，是群众进行民主监督的一种重要形式。 　　二、网络监督的特点 　　网络作为信息时代的一种新生产物，它之所以能迅速地在群众中发挥重要监督作用，与它独有的特点是紧密相连的。 　　1.网络监督具有广泛性。广泛性包括两个方面，一方面是指网络监督的主体具有广泛性，一般是指网络公民，他们既不受宗教信仰、教育程度、财产地位的影响，也不受时间和地域的限制，都可以广泛地就公共性事件发表各自意见，行使民主监督的权力；另一方面是指网络监督客体具有广泛性，不仅涉及到党、政府机关及其工作人员，而且还涉及到经济社会发展政策、国家法律法规等各个方面。 　　2.网络监督具有快捷性。一是时间上具有快捷性，网络监督避免了传统监督模式――“上门―登记―谈话―反映情况―受理”等一系列复杂的程序，而直接通过网络实现点对点、面对面的沟通和反映，可以让执政者在第一时间内受理。二是空间上具有快捷性，网络是一个大众的平台，具有不同思想和观点的人都可以通过网络快捷地直抒己见。现在很多政府网站都为民众提供了全新的交流平台，这一利民举措不仅减少了行政运行成本，同时也降低了民主表达的“门槛”，更使民意能够引起官方和的注意和重视。 　　3.网络监督具有交互性。与传统舆论媒体的单向传播不同，网络的传播是双向传播，从本质和内容上已经改变了传统舆论监督对话语权的垄断。一是群众可以在网络上自行选择关注的内容，成为信息的接受者；二是各种网站通过开设论坛、网上民意调查、设置讨论等手段，提供信息交流的平台，使民众能够自由方便地发表意见和观点，参与国家和社会管理，对国家和社会事务进行有效监督，进而在全社会形成强大的网络监督力量。 　　4.网络监督具有安全性。过去的举报监督因采用电话、信件和短信等方式进行，难免会因层层批转、关系网密、工作人员不负责任及制度不严等造成举报人个人资料泄密发生，进而引发因信息暴露而遭受腐败分子打击报复的危险，而现在的网络监督一般都采用的是匿名，便于举报人隐去有关自己的相关信息，增强了监督的安全性。 　　三、加强网络监督是提高党的执政能力建设的重要内容 　　网络监督是新时期下的一种新型的群众监督，是党的执政能力建设的重要内容，这主要是由党的三个方面决定的： 　　一是由中国共产党的性质决定的。党章规定：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益”。党的性质充分说明了党必须坚持立党为公，执政为民的执政理念，必须长期坚持对自身的监督约束。中国共产党“没有任何同整个无产阶级利益不同的利益”[6]，只有把加强网络监督作为党的执政能力建