环境规划复习（二）.pptxVIP

4.中国的资源环境保护法规体系 我国自80年代开始，从中央到地方颁布了一系列环境保护法律、法规。目前，已经形成了由国家宪法、环境保护基本法、环境资源单行法规和其他部门法中关于环境保护的法律规范等所著称的环境保护法体系。 从法律的效力层级来看，我国的国家级环境法体系主要包括以下6个组成部分：宪法环境保护基本法环境资源单行法环境保护条例和部门规章环境标准 我国缔结或参加的有关保护环境资源的国际条约，国际公约 第三章 环境管理的政策方法政策:政府为达到某种特定目的而制定的一种社会行为规则。环境管理政策:政府协调或协同多个行为主体在解决某一个具体环境问题中的行为规则。环境管理政策方法:政府将各种法律、法规、政策制度规则、规范、标准，作为环境管理的工具和手段，去调整、控制、引导人类社会各个主体作用于环境的行为，达到环境管理目标的方法。环境管理政策方法的分类：类型政府企业公众及非政府组织命令型和控制型法律行政强制性环境标准经济型和激励型经济手段指导性环境标准环境科学技术企业绿色技术创新企业可持续性经营企业节约资源和能源鼓励型和自愿型政府环境信息公开政府环境绩效评估IS014000 环境管理体系企业环境信息公开企业环境绩效评估公众自我管理节约资源、能源绿色社区、住宅3.环境法律责任 环境管理部门可依据环境法规对危害人民健康、财产、污染和破坏环境的个人和单位给予批评、警告、罚款或责令赔偿损失等。 环境管理部门要协助和配合司法部门对违反环境保护法律的犯罪行为进行斗争，协助仲裁；按照环境法规、环境标准来处理环境污染和环境破坏问题，对严重污染和破坏环境的行为提起公诉，甚至追究法律责任.环境法律责任分类：环境行政责任、环境民事责任、环境刑事责任环境行政责任是指违反环境法和国家行政法规中有关环境行政义务的规定者所应当承担的法律责任。承担责任者既可能是企事业单位及其领导人员、直接责任人员，也可能是其他公民个人；既可能是中国的自然人、法人，也可能是外国的自然人、法人。行为人构成环境侵权行为、承担环境行政责任的要件包括行为的违法性、损害结果、违法行为与损害结果之间具有因果关系、行为人主观上有过错4个方面。环境民事责任是指公民、法人因污染或破坏环境而侵害公共财产或他人人身权、财产权或合法环境权益所应当承担的民事方面的法律责任。在现行环境法中，因破坏环境资源而造成他人损害的，实行过失责任原则；因环境污染而造成他人损害的，实行无过失责任原则。环境刑事责任是指行为人因违反环境法，造成或可能造成严重的环境污染或生态破坏，构成犯罪时，应当依法承担的以刑罚为处罚方式的法律后果。构成环境犯罪是承担环境刑事责任的前提条件。与其他犯罪一样，构成环境犯罪、承担环境刑事责任的要件包括犯罪主体、犯罪的主观方面、犯罪客体和犯罪的客观方面。我国的环境责任原则包括以下内容：(1)污染者付费，也称污染者负担，是指污染环境造成的损失和治理污染的费用应当由排污者承担，而不应该转嫁给国家或社会。(2)利用者补偿，又称谁利用谁补偿，是指开发利用环境资源者，应当按照国家有关规定承担经济补偿的责任。(3)开发者保护，亦称谁开发谁保护，是指有权开发利用环境资源者，同时承担保护环境资源的义务。(4)毁坏海防林受制裁%20砍伐者被责亲手补种被毁林.doc破坏者恢复，也称谁破坏谁恢复，是指造成环境资源破坏的单位和个人，—必须承担将受到破坏的环境资源予以恢复和整治的法律责任。2、收费制度收费制度主要表现为排污收费、使用者收费和生态（环境）补偿费。使用者收费是指为集中处理或共同治理排放污染物而支付费用，其收费依据主要是污染物性质和处理量。生态（环境）补偿费也可以表现为环境税的形式。目前，欧盟成员国在利用经济手段方面具有比较丰富的经验，几乎所有的国家都实施了排污收费、生活污水处理收费、垃圾处理收费和危险废物处理收费制度。这些收费政策为环境公用基础设施建设和运营的市场化奠定了强有力的政策基础。7、资源环境与经济核算制度 传统的国民经济衡量指标（GDP）既不反映经济增长导致的生态破坏、环境恶化和资源代价，也未计入非商品劳务的贡献，并且没能反映投资的去向，是一种不真实、非绿色的统计合算。为此，需要建立一个综合的资源环境与经济核算体系来监控整个国民经济的运行。 环境与经济核算制度对于确定真实的国民财富价值，全面客观评价社会经济发展状况和未来发展潜力，纠正导致土地、水、能源和其他自然资源的价格扭曲和造成环境恶化的政策倾向，以及正确协调长期发展与短期增长、经济发展与资源环境保护之间的关系等方面具有十分重要的意义。环境教育的内容：(1)专业知识教育根据不同居次需求、不同领域的一种规范化、系统化、专业化的环境教育。主要内容包括环境工程、环境管理、环境监理、环境法学、环境评价、环境监测、生态保护、环境艺术等方面的专业教育。(2)科