安全生产法121110杨凌雪.ppt

 理念与方针 安全生产发展科学理念 “以人为本 安全发展” 坚持节约发展、清洁发展、安全发展，把安全发展作为一个重要理念纳入中国社会主义现代化建设的总体战略 安全生产方针 安全第一，预防为主，综合治理 --十六届五中全会 安全与安全生产要素 安全-----泛指没有危险，不出事故的状态 无危则安，无缺则全 安全生产-------不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失 安全文化是根本---强化意识、加强培训、提高素质、掌握常识 安全法制是保障---法律、法规、规章、标准 安全责任是灵魂---企业、企业法定代表人为责任主体，政府为 监管主体 安全科技是手段---制定与采用行业安全技术标准 安全投入是基本---按规定从成本中列支安全生产专项资金 通 识 应对安全问题的三大对策： --工程技术、法制管理、教育培训 杜邦的安全理念 --安全与企业的绩效息息相关；安全是习惯化、制度化的行为，影响企业的组织变革、感召力和员工 ；所有的职业伤害与疾病、安全和环保事故，都是可以避免的；安全具有显而易见的价值，而不仅仅是一个项目、制度或培训课程 杜邦的安全文化 --把安全、健康和环境作为企业的核心价值之一，每位员工不仅对自己的安全负责，而且也要对同事的安全负责 《生产安全事故与环境事件责任人员行政处分规定》 目的--为强化生产安全与环境保护责任，惩处生产安全与环境保护违纪违规行为，遏制生产安全事故与环境事件发生 根据— 1、监察部、国家安全生产监督管理总局《安全生产领 域违法违纪行为政纪处分暂行规定》 2、监察部、国家环境保护总局《环境保护违法违纪行 为处分暂行规定》 3、《中国石油天然气集团公司生产安全事故管理办法》 4、《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为 处分规定》 适用范围与主体 中国石油天然气集团公司总部机关、专业分公司及所属企事业单位的全体员工，责任人员是劳务派遣用工的，参照本规定执行 工业生产安全事故、火灾事故（以下简称事故）与环境事件负有责任，应当给予行政处分的 道路交通事故有关责任人员的行政处分，参照本规定执行 自2012年5月1日起施行 原《中国石油天然气集团公司生产安全事故责任管理人员处分暂行办法》同时废止 变 化 一、增加责任种类，明确责任认定 1、在原有直接责任、主要领导责任、重要领导责任的基础上，增加了主要责任。主要是为了解决一般人员在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对事故、事件的发生虽未起直接决定性作用，但起主要作用的责任认定问题 2.分别明确了对责任单位“主要负责人和业务分管负责人”、“相关管理和业务部门主要负责人、业务分管负责人以及有关管理和技术人员”、“有关操作服务人员”的责任认定依据 3.增加了“其他不履行或不正确履行安全生产、环境保护管理职责”及“其他不履行或不正确履行岗位职责”的兜底性条款 变化--责任分类与界定 事故、事件有关责任人员的责任分为直接责任、主要责任、主要领导责任、重要领导责任 --直接责任，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对事故、事件的发生起决定性作用的责任 --主要责任，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对事故、事件的发生起主要作用的责任 变化--责任分类与界定 --主要领导责任，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对事故、事件的发生负直接领导责任 --重要领导责任，是指在其职责范围内，对应管的工作（包括对下属单位监管）或者参与决定的工作，不履行或者不正确履行职责，对事故、事件的发生负次要领导责任 变 化 二、 细化处分等级，严肃责任追究 1.对直接责任人从重处理。对直接负责与事故、事件直接关联的生产管理工作的责任人员，从重处理，按应受处分档次中的后两档给予处分。既满足了对与事故、事件关联度较高的责任人员从严处理的要求，又合理控制了从重处理的责任人员的范围 2.提高了对迟报、谎报、瞒报事故责任人的行政处分等级。根据情节给予责任单位负责人和直接责任人记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看处分 3.明确了对一般事故B、C级责任人员的行政处分，并对“情节严重或造成重大社会影响、政治影响的”该类事故责任人员，按一般事故A级的处分档次予以行政处分 变化 4.按照直接责任、主要责任，分别规定了对操作服务相关责任人员的行政处分，对责任人员行政处分更加全面，可操作性更强 5.明确了“在同一生产年度内发生两起及以上，或三年内每年都发生一般A级事故、一般环境事件及以上责任事故、事件，对同一责任人员应当加