加强铁路安全文化建设思考.docVIP

加强铁路安全文化建设思考 　　摘 要：安全是铁路工作永恒的主题，而安全文化建设则是实现铁路安全发展目标的基础性工程。本文以南宁铁路局为例，就如何加强铁路安全文化建设进行了深入地思考和回答。 　　关键词：铁路；安全文化；建设； 　　中图分类号：E223 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-07-00-02 　　“文化”是党的十八大报告中的一个核心关键词，报告在专门的章节“扎实推进社会主义文化强国建设”中指出，“一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进”，这是在2011年党的十七届六中全会做出文化强国战略之后，我党再次对文化大发展的战略决策进行的系统概括和阐述。贯彻落实好这一宏伟的战略任务，对铁路企业而言，就是要建设包括安全文化在内的先进企业文化，为铁路科学发展提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持和良好文化条件。 　　一、充分认识安全文化建设的重要意义 　　（一）打造安全文化是贯彻落实科学发展观的必然要求 　　党的十八大提出，要长期坚持科学发展观这一指导思想。科学发展观的第一要义是发展，其核心是以人为本。就铁路又好又快发展而言，如果没有可靠的安全作保障，那么发展将不再 “安全”；就铁路安全生产而言，如果抛除了“人”这一积极因素，那么生产将不再持久。因此，坚持以人为本，对铁路企业来说最为关键，铁路安全文化必须坚持从“人”这个生产力中最活跃的因素入手，在既注重对“物”管理的同时，更加注重对“人”的管理，最大限度地尊重、关心和依靠职工，全面落实尊重人、理解人、关心人、爱护人的人文精神，体现以人为本的思想。培育安全文化，既可以提高干部职工的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，又可以提高铁路的安全保障能力，为旅客货主提供更加安全、优质、快捷的运输服务，是铁路企业贯彻落实科学发展观的必然要求。 　　（二）打造安全文化是确保铁路安全的客观需要 　　安全文化注重突出人的观念、道德、情感、品行等深层次的人文因素，把管理的有限性和文化的无限性统一起来，把管理的强制性和文化的能动性结合起来，用管理制度硬约束之外的素养理念，用先进的安全观念、安全知识、安全技术、安全行为方式培育具有现代安全素质的“人”，以此来保证铁路企业安全、高效、有序地运行。因此，培育安全文化是实现铁路安全发展的客观需要。 　　（三）打造安全文化是宁局企业文化建设发展的需要 　　先进的铁路企业文化是铁路现代化的重要组成部分，铁路文化建设是铁路现代化建设的重要内容。随着铁路现代化事业的推进和高铁时代的到来，铁路文化越来越成为铁路行业内聚力量、外树形象的重要载体，越来越成为提高铁路企业综合竞争力的重要因素，越来越成为铁路职工和广大旅客货主的热切需求。目前，我局的企业文化正处于研究讨论和提炼形成之中。对于我们来说，由于铁路的行业性质所决定，坚持“安全第一”在任何时候都不动摇，所以安全文化是铁路企业文化建设最重要的载体和最重要的任务，必须要把安全文化摆在铁路企业文化建设的首要位置，把安全文化建设作为推动铁路企业文化发展的突破口，通过扎实推进安全文化建设，拉动铁路企业文化的整体发展。 　　二、正确理解铁路安全文化的深刻内涵 　　南宁铁路局是一个有着59年历史的国有大型运输企业，半个多世纪的发展历程，沉淀了厚重的企业文化。在历年企业文化的积极探索和取得宝贵经验的基础上，2010年，局党委、铁路局下发了《关于印发企业文化建设实施方案的通知》，提出了宁局安全文化建设三年规划目标任务，各级单位的文化建设也是如火如荼，取得了初步成效。然而毕竟我局研究安全文化的历史还不长，安全文化对许多人来说还是比较陌生的，通过对部分站段安全生产管理现状的调查来看，多数干部职工在对安全文化的认识上存在有诸多误区，典型的有： 　　（一）安全文化无用主义：一些单位和相当多的干部职工还在坚持认为，铁路运输生产安全的唯一可靠出路是采用大投入和先进设备等硬件措施才能确保，而忽略了在现有体制和设备条件下铁路安全生产工作中人的决定因素和安全文化建设的柔性作用，对“实现根本的安全，最终的出路还在于发挥人和文化的作用”认识方面存在不足。 　　（二）安全文化速成主义：主要表现为一些单位和个人误将安全文化混同于企业安全管理和法规制度问题，因此错误认为建立企业安全文化就是简单地把单位原有的安全管理内容变换包装即可。 　　（三）安全文化形式主义：主要表现为一些单位和个人对安全文化所具有的预防事故本质功能定位不准，或将安全文化的建设看作是软性的、无法客观把握的和不易进行绩效考核的一项单一文化制度，转而更多地关注一些表层的或物态的文化形式，而缺乏系统的、持续改进性的考虑。 　　（四）安全文化旁观主义：有的干部职工认为