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加快推进和完善广西事业单位岗位设置实施工作思考 　　建立和实施事业单位岗位设置管理制度，是深化事业单位人事制度改革的重要内容，也是我区实施“人才强桂”战略的重要措施。目前我区岗位设置工作已经全面进入岗位方案审核阶段，不少单位已经进入到了人员聘用阶段，事业单位岗位设置实施工作制度优势初步显现，但是也还存在一些认识误区，影响了我区岗位设置工作的进展。笔者结合工作推进中出现的一些突出问题进行初步探讨。 　　 　　一、以科学人才观为指导，我区岗位设置实施工作初显制度优势 　　 　　我区将岗位设置作为完善人才工作机制措施来大力推进，在不断实践中，岗位设置工作的制度优势已初步显现。 　　（一）树立了人才队伍结构优化配置的合理标杆，关注解决同质人才扎堆化问题。设岗单位反映，由于科学规范了管理岗位、专业技术岗位、工勤人员三类岗位以及岗位内部结构比例，单位人才引进和培养的目标更加明晰，人才与事业匹配的自觉性明显增强，单位可持续发展有了可依靠的机制。同时，岗位设置也使得一些单位存在的同质人才扎堆问题得到高度关注。部分单位尤其是新成立、快速发展的单位，普遍存在“重一时，轻长远”的引才方式，往往只注重短期人才引进的数量，不考虑年龄、专业技术职务等结构合理搭配，结果是导致同质化人才扎堆严重，不利于人才梯队建设。岗位设置使这些现象和问题受到高度关注，并成为必须纠正的问题。 　　（二）确立了有利于提高人才积极性的激励机制，逐步破除“官本位”、“铁饭碗”观念。我区事业单位岗位设置实施，增设了专业技术职务各等级间的多个层级，确立了常态性的竞聘上岗、合同管理、聘期考核等各类人才使用机制。从正面拓展了各类专业技术人员晋升空间和竞争脱颖而出的途径，有利于他们专心于专业工作和创业创新。同时，合同与聘期制的管理也给人员带来了压力与动力，更加激发了人才自我提升和工作的积极性。用人单位反映，随着“岗位薪变”措施的实施到位，其对于人才的激发作用将更加有力，事业单位的活力也将得到更大程度的显现。 　　（三）促进了人才管理的标准化、科学化，人员工作定位和职责模糊问题得到校正。事业单位岗位设置管理要求科学分析岗位，明确岗位职责，签订聘用合同，按照合同管理，既克服职责交叉、相互推诿弊端，又可实现科学评价业绩，以岗定薪。这就从制度上保证了岗位管理实现按标准管理，科学化管理，结束传统人事管理职责模糊、考核困难、奖励乏据的状态。此外，由于对“双肩挑”人员数量的严格控制和对“双肩挑”人员双岗双责的考核，引发了不少人对个人职业的定位进行重新思考、确立工作重点，将有效地克服一些人员“管理”非“管理”，“专业”非“专业”的混岗局面和职业定位上的“混沌”状态，大大促进管理或专业技术工作的职业化。 　　（四）发挥了关键环节的作用，多项人事制度改革和人才机制建立的难点有效突破。事业单位岗位设置工作牵一发而动全身，引动各项人事制度改革开展和完善。它不仅对事业单位人员公开招聘、考核、奖惩等工作更加科学规范提出了新要求，更对专业技术职务评聘关系更加科学化提出了现实要求，推进了职称制度的改革和完善。岗位设置工作还是人才机制完善的发动机，促进人才引进、培养、使用、激励、流动、竞争、评价等一系列人才机制的建立和完善。例如，岗位设置使人才使用成果的考评成为一种程序和必须，将促进用人单位克服“重引进，轻使用”的倾向，建立和完善“以用为本”机制，也将推动绩效考评机制实施取得突破；岗位设置工作还是一些单位人才结构严重不合理问题的警示器，将推动我区人才盘整和互相调剂。 　　 　　二、走出认识误区和消除制约因素，为加快推进我区岗位设置工作创造良好条件 　　 　　当前，推进我区岗位设置工作要注意走出以下几类误区： 　　（一）依现状“画”岗，而不是科学设岗。这是目前影响岗位设置进展最突出的问题。用人单位或是完全从本单位现有人员比例出发来进行“设岗”，即所谓的“承认现状”，当现有人员的高、中、初比例中，某一层级的比例与标准设置的比例明显不符时，就迁就现状，要么严重超比例设置，要么害怕矛盾，停滞不前。这种一味强调人员结构或身份不变的做法，完全与科学岗位设置相悖，否定了岗位设置的意义。从出发点来说，岗位设置工作是对传统人事管理中人员结构不合理现象的一种纠偏，要达到人员结构配置合理化的目标，因此，在确定人员结构比例时虽然要考虑现状，但绝不能迎合现状，而是要按照科学的比例去设置，而“承认现状”则是指在标准设岗的前提下，可以超比例聘用，以后逐步消化到位。 　　（二）因人设岗，而不是因事设岗。突出表现于在岗位设置中不是着眼于本单位事业需要的岗位匹配，而是着眼于原有人员如何安排，出现了由人员的现实情况确定岗位总量、类别等问题，或者因为少数人难以安排，而使整个设置工作“按兵不动”。为了缓解岗位设置工作可能带来的矛盾，