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区域性教育技术装备政府采购工作模式探索与实践 　　摘 要 抚州市在实施农村义务教育薄弱学校改造工程过程中，从教学设备类项目采购开始，抓好实施管理，在认真学习贯彻法规、建立健全工作机制、发扬团队协作精神等方面进行了积极的探索和实践。 　　关键词 薄改；教育技术装备；政府采购 　　中图分类号：G467.2 文献标识码：B 　　文章编号：1671-489X（2016）07-0014-05 　　“十二五”期间，江西省抚州市市本级教育技术装备政府采购主要以实施农村义务教育薄弱学校改造教学设备类项目采购为重点，几年来，完成国家、省级和县（区）配套“薄改”资金采购14 508万元，共改造薄弱学校400余所，农村义务教育薄弱学校办学条件得到了根本改善。 　　1 认真学习党纪法规，把握政策界限 　　政府采购是实现公共资源优化配置的一种机制，是从源头上预防和治理腐败、促进廉政建设和依法行政的重要举措。注重加强对参与采购人员的教育，增强其党纪法规意识，提高依法采购的自觉性，是确保政府采购过程的程序规范，公开、公平、公正地做好教育技术装备政府采购工作的首要前提。 　　组织以会代训 抚州市每年通过举办教育技术装备政府采购专业知识培训班，邀请政府采购办、政务信息化工作办公室等有关领导专家分专题讲座，认真学习政府采购法规政策、政府采购评审专家的权利和义务等知识，参加培训的人员包括市政府采购评审专家库（教育装备类）人员、县（区）教育技术装备站站长、市装备站工作人员等。 　　认真学习党纪法规 通过学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，增强纪律和规矩意识；学习《中华人民共和国政府采购法》等法律法规和政策规定，深刻认识和理解“法有授权才可为，法无授权不可为”内涵和重要意义。教育技术装备采购严格按国家和省、市有关政府采购管理的要求，遵循教学仪器采购的特点，坚持做到公开、公平、公正，坚持做到依法依规采购。 　　2 建立健全工作机制，明确工作职责 　　为规范全市集中组织的教学设备类项目工程的政府采购工作，强化政府采购工作监督管理，深入地推进党风廉政建设，市教育局和市财政局联合下发了《关于规范全市中小学教育技术装备政府采购管理工作的通知》。为进一步规范中小学教育技术装备政府采购管理工作，同时制定下发了《抚州市中小学校教育技术装备政府采购管理工作实施细则》等。又制定了《抚州市教育局教学设备类项目工程政府集中采购工作管理规程》，规程是集中组织的教学设备类项目工程政府采购管理工作必须遵循的操作规范。 　　教育技术装备政府采购工作包括计划编制与申报、采购方案编制与审核、组织招标采购、合同履约与验收、货款支付5个环节。 　　计划编制与申报 县（区）教育局、学校依据市教育局教学设备类项目工程政府采购工作相关指导意见，结合本县（区）、学校预算等实际情况做好计划，上报到市教育局教学设备类项目工程责任（牵头）科室（职能科室）和具体执行主体单位（电教馆、装备站）。具体执行主体单位汇总各县（区）、学校计划并分包，报市教育局分管领导和主要领导审核同意后，经主要领导批准，由责任（牵头）科室（职能科室）负责提交领导小组会议和局长办公会议研究确定。 　　采购方案编制与审核 “采购方案”由两部分组成。 　　一是“市政府采购申请表”，根据会议研究确定的分包采购方案填写“市政府采购申请表”。申请表“经办人”由工程具体执行主体单位承办人和责任（牵头）科室负责人签字，责任（牵头）科室分管局领导审核，经主要领导签字批准后，报市政府采购办办理审批手续。 　　二是市教育局项目招标采购方案书（包括功能实现要求、技术规范与标准、设备清单与设备的参数，货物或工程质量标准等要求）（图1）。 　　组织招标采购 经审查通过的采购方案书，由工程具体执行主体单位承办人编写采购项目的详细技术要求、配置标准、服务要求，包括供应商的资质条件以及其他商务条款等。政府采购代理机构据此制作招标文件，提请市教育局具体执行主体单位和责任（牵头）科室进行审核。招标文件经具体执行主体单位和责任（牵头）科室初步审查修改同意后，由责任（牵头）科室提交领导小组会议再次进行讨论修改，讨论修改后的招标文件由招标代理机构在纸质招标文件封面加盖公司公章和骑缝章报市教育局审查批准，经局主要领导审批后的招标文件加盖教育局公章和骑缝章。 　　审批程序为：具体执行主体单位分管业务负责人（业务审查）→具体执行主体单位主要负责人（业务审查）→责任（牵头）科室负责人（行政预审）→分管具体执行主体单位的局领导（行政审查）→分管责任（牵头）科室的局领导（行政审查）→局法律顾问（法律审查）→局主要领导（审定）→市政府采购办（审批）→网上发出招标公告。 　　开标与评标是招标投标活动公开性、公正性的重要环节。由责任（牵头）科室、监