劳动合同签订问题与对策.docVIP

劳动合同签订问题与对策 　　解决好劳动合同签订问题，及时化解劳动关系矛盾，对保持单位内部稳定及社会稳定具有直接的积极推动作用。目前随着就业人员成分的变化，有些内部隶属“在编”的事业单位也普遍存在着劳动合同签订的问题，并且越来越多事业单位内部招录人员不在编制之内，劳动合同签订已经成为单位内部急需解决的课题。 　　一、劳动合同签订现状 　　2008年1月1日《劳动合同法》正式实施，改变了过去二元封闭关系，强化政府责任，构建地方政府――用人单位――劳动者稳定的三角关系，同时用人单位、劳动者之间的劳动合同关系细化、规范化。但在《劳动合同法》实施的过程中，仍存在一些问题。 　　1.劳动合同签订率低 　　从2011年7月开始，全国人大常委会组织开展了对劳动合同法的执法检查工作，这是劳动合同法实施三年多来进行的第二次执法检查。在此次检查中，部分企事业单位中的中小单位劳动合同签订率低的问题依然严峻，特别是农民工劳动合同签订率十分低下。尽管《劳动合同法》要求各类用人单位都要与职工签订劳动合同，但是，实际上有些企事业单位并没有贯彻执行国家有关规定，尤其是许多私营业主和有雇工的个体商户签订劳动合同的几乎为零。 　　2.劳动合同签订不规范 　　一些企事业单位在与职工签订劳动合同时，劳动合同签订不规范的问题普遍存在。 　　部分单位在签订劳动合同签订过程中，为避免承担责任，不与劳动者约定劳动合同期限、社会保险、劳动保护、劳动条件和职业危害防护；或与劳动者口头约定劳动时间和劳动报酬，不与劳动者签订书面合同，严重损害劳动者利益；还有部分用人单位按照《劳动合同法》要求约定必备条款，但是在劳动合同中所规定的权利义务不对等。如只规定职工的违约责任，而不规定单位的违约责任；有些用人单位的劳动合同中规定职工必须服从单位安排的加班要求，单位有权安排职工的放假日期；有的单位规定对患病的职工不负任何经济责任；有的单位签订两份真假合同或“阴阳合同”等。也有一些私营业主在招用职工时，仍然采取收押金的违法方式来约束求职者，在签合同时向职工一次性收取押金或规定每月从职工工资中扣留作为履行合同的押金。也有用人单位在劳动合同中对劳动者工资报酬、合同期限、“三金”缴纳等有关规定含糊其辞，有的故意回避应承担的义务，在终止、解除劳动合同时，不按规定支付经济补偿金，侵犯劳动者的合法权益。 　　在许多企事业单位存在约定条款难以落实的情况。如，拖欠克扣工资，在许多私营企业及个体商户，拖欠克扣劳动者工资的行为已经成为家常便饭，这是引发劳动争议，甚至发展为暴力、凶杀最多的现象。其次，社会保险不落实现象普遍。部分单位为节约成本，不按规定给职工办理参加社会保险，或欠缴社会保险费，甚至出现故意拖欠缴纳、瞒报少缴社会保险费的现象。 　　3.劳动争议急剧增多 　　近年来，随着劳动者法律意识和维权意识的不断增强，劳动争议问题正在逐渐以数量增加、种类多样、处理难度加大的形式显现出来。个别用人单位法律意识淡漠，用工随意性强，不能严格按照《劳动合同法》的相关规定妥善处理单位与劳动者之间的劳动关系，导致劳动争议频发。加之，我国目前经济结构正在进行全面调整，传统劳动关系格局逐渐打破。 　　二、现存问题的原因分析 　　1.从用人单位角度分析 　　（1）用人单位文化的制约。2010年，富士康企业连续出现的员工自杀现象，为企业文化建设敲响了警钟。在我国企事业单位中，很多对内部文化不够重视，甚至毫无概念；还有部分单位把降低成本和提高效益误当作文化，导致在经营活动中，只顾眼前利益，无暇顾及长远战略，从而忽视了文化在调节劳动关系中的重大作用。 　　（2）规章制度存在缺陷。管理制度的不完善是出现劳动争议的重要原因之一。很多企事业单位对于劳动法律法规认识不足，在规章制度上存在不全面、不严谨、不明确等情况。没有建立完善的劳动合同制度，是劳动合同签订率低的直接原因。其次，管理制度存在内容遗漏、内容冲突，具有明显的雇主导向，缺乏对劳动者的关怀，在很大程度上促生了劳动争议。 　　（3）用人单位对《劳动合同法》的误读误解。不少经营者劳动合同法律意识不强，认为《劳动合同法》单方面倾向保护劳动者，忽视了用人单位的正当权益，实施《劳动合同法》会大大增加用工成本，带来利益上的损害和管理上的困难，不利于单位的长远发展，因而对贯彻 《劳动合同法》往往采取消极态度。也有部分为逃避法律规定的义务，不与职工签订劳动合同。 　　2.从劳动者角度分析 　　（1）劳动者在劳动关系中处于弱势地位。因为我国劳动力资源相对过剩，劳动力供大于求的格局将长期存在，加之用人单位与劳动者经济利益对立以及劳动保障法制尚不够完善等原因，在很大程度上决定了相对于用人单位而言，劳动者在劳动力市场供求双方的地位不平等，在劳动关系建立过程中地位不平等，在劳资双