制约检察机关司法警察工作发展因素和对策.docVIP

制约检察机关司法警察工作发展因素和对策 　　摘 要：检察机关司法警察是检察院一支独立而又特殊的队伍，在推进检察工作发展中发挥着不可替代的作用，特别是查处职务犯罪案件的协助和保障作用，以及维护和促进其它部门工作开展，处置突发和意外事件等作用；但是在实际中，多数检察机关司法警察工作发展缓慢，业务能力不强，工作性质不明确、编队管理不到位、人员素质和数量有待提高等现状，严重影响检察机关司法警察推进检察工作的作用力，同时也影响司法警察整体队伍形象，从长期发展来看，必须加强对司法警察的改进，分析出制约检察机关司法警察工作发展的因素，针对因素研究出对策，为整体提高司法警察业务素质、业务能力、整体形象等提供有力的理论基础，所以本文研究制约检察机关司法警察发展因素和对策具有实际意义[1]。 　　关键词：制约；检察机关；司法警察；因素；对策 　　人民检察院是国家法律监督机关，保障和监督法律的实施、以及侦查、打击职务犯罪是检察机关的重要职能，检察机关司法警察维护、促进和保障检察机关职能的实施，司法警察是检察机关唯一具有武装性质的队伍，在执行处置突发事件、传唤、拘传、协助拘留、逮捕等强制措施、协助参与搜查、送达法律有关文书等发挥着重大作用，但是在实践中，司法警察工作并不能完全有效的达到法律所规定的重大作用，司法警察在检察机关中，多种因素制约着司法警察工作的发展，研究制约司法警察工作发展的对策是现在司法警察队伍正规化重要基础，也是发挥和提高司法警察作用的首要解决问题。 　　一、检察机关司法警察的地位和作用 　　1.检察机关司法警察的地位 　　检察院司法警察是检察机关唯一具有武装性质的队伍，在执行职务时受到上级检察机关警务部门和本级检察机关双重领导，在检察机关中，司法警察最在履行职务时，也有相应的法律法规赋予职权，《人民检察院司法警察条例》从职责履行、警务保障、组织管理等方面对人民检察院司法警察的职权和地位进行了定位和规定，同时《人民检察院司法警察执行职务规则》在司法警察权利、职责、地位中进一步扩大了检察院司法警察的职权，《人民检察院司法警察执行职务规则》规定了司法警察九大职责，这是作为司法警察履职的依据和主要工作内容。根据《人民警察法》规定，人民检察院司法警察是中午五大警种之一，是法律赋予的特殊警种；检察院司法警察为检察机关侦查、法律监督、提起公诉等重大环节起保障作用，维护检察机关各项工作的安全[2]。 　　2.检察机关司法警察的作用 　　（1）检察院司法警察相应的侦查权；根据《人民检察院司法警察条例》的规定，司法警察应该在检察官的指挥下才与案件的侦查，具体包括对于犯罪现场的保护、传唤、据传、提押、看管、调查取证、追捕罪犯等，协助检察官顺利完成案件的侦查工作[3]。根据司法警察属于人民警察序列的实际情况，并且综合考虑检察院的法律地位，应当在一定范围内赋予司法警察独立的侦查权。 　　（2）检察院司法警察对职务犯罪侦查办案中的监督权；在检察机关中反贪污贿赂局、反渎职侵权局职务犯罪侦查中，司法警察不仅具有协助侦查等工作，其次具有另一项职责，就是监督检察官办案程序，遇到检察官办案过程违法，司法警察应当给予提醒和制止，然后向分管检察长汇报，并做好记录。当前各地检察机关中，也陆续成立了监督员制度，大都数有工作经验丰富的司法警察来担任，充分发挥了司法警察监督作用。 　　二、制约司法警察工作发展的因素 　　1.人民检察院司法警察职责和职能在法律上规定不合理、不健全 　　人民检察院司法警察随然是警察机关一种特殊队伍，是中国人民警察警钟之一，但是检察院司法警察在职责和职能上没有健全的法律规定，在司法警察业务工作中，就存在曲折艰难、职能模糊、管理混乱等问题，至今检察院司法警察相关职责在立法上规定，仍然存在不确定、不合理，即使《人民警察法》规定人民检察院司法警察的性质，但是对司法警察的职务、职责、职能等都没有规定，有些只是一语带过，更没有明确赋予司法警察享有人民警察的警察权。而《人民检察院司法警察条例》以及一些文件只是从人民检察院内部管理层面上规定了司法警察的职能、职责、管理等，不具有法律性[4]。 　　2.司法警察地位优势差，工作积极性不高 　　司法警察部门是检察机关内设的一个部门，是为检察工作提供服?蘸捅Ｕ系模?这就决定了司法警察工作属于一种辅助性工作，警务部门既而也成了检察院辅助部门，所以司法警察不可能成为检察工作整体的重心，这种地位和作用使司法警察队伍建设没有引起高度重视，法警队伍的基础建设不足，又导致司法警察工作无法顺利开展，任务无法正常进行，从而降低了司法警察检察工作中的地位[5]，也减轻和制约了司法警察工作的积极性。 　　3.人民检察院司法警察人员混杂、编队管理混乱 　　当前各级检察机关，司法警察人员混杂，很多司法警察并不是专业