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二、土地利用规划的内容 1．确定土地利用的总体结构，进行土地利用分区； 2．各类农业用地的结构确定、用地配置和调整； 3．城镇和农村居民点的用地布局； 4．交通用地的配置； 5．水利工程用地的配置； 6．其他大型骨干工程的用地配置； 7．提出实施规划的政策与措施； 8．土地利用专项规划（如森林公园规划、观光农业区规划、水域利用规划等）； 9．土地利用控制性详细规划； 10．编制土地利用规划图（总体规划、专项规划和控制性详细规划）。 三、旅游用地的含义 旅游用地是旅游地内最基本、最广泛的具有旅游功能的各种土地的总和。 狭义的旅游用地是指县级以上人民政府批准公布确定的各级风景名胜区内的全部用地，供人们进行旅游活动，具有一定经济结构和形态的旅游对象地域组合。 广义的旅游用地就是旅游业用地，即在旅游地内凡能为旅游者提供游览、观赏、知识、乐趣、度假、疗养、娱乐、休息、探险、猎奇、考察研究等活动的土地。 四、旅游用地的结构 1．游憩用地 （1）自然景观游览用地； （2）人文景观游览用地； （3）游憩设施用地； （4）文化设施用地； （5）体育运动设施用地； （6）游览中继点与公共厕所用地。 （一）第一类用地 2．旅游接待用地 （1）旅游基地用地； （2）旅游村用地； （3）旅游旅馆用地； （4）野营场地； （5）临时接待设施用地。 3．旅游商业服务用地 （1）商业中心及网点用地； （2）服务中心及网点用地； （3）地方集市用地； （4）农贸市场用地。 4．休疗养用地 （1）休养所用地； （2）疗养院用地； （3）理疗、医疗设施用地。 （二）第二类用地 1．交通设施用地 （1）对外交通用地； （2）入内交通用地； （3）内部交通用地； （4）停车库、场用地； （5）交通附属设施用地。 2．旅游基础设施用地 （1）给水、排水设施用地； （2）污物处理设施用地； （3）电力、能源设施用地； （4）邮政电信设施用地； （5）加油站用地。 （三）第三类用地 1．旅游管理用地 （1）行政管理办公用地； （2）旅行社用地； （3）公共安全机构用地。 2．居住用地 （1）居住建筑用地； （2）居民公共建筑用地； （3）居住地区道路、绿化用地及内部空地。 3．旅游加工业用地 （1）主食品加工业用地； （2）副食品加工业用地； （3）地方土特产品加工业用地； （4）旅游工艺品工业用地； （5）旅游纪念品、日用品工业用地； （6）旅游宣传品工业用地。 4．旅游农副业用地 （1）蔬菜基地； （2）果园、园艺场、菜园用地； （3）奶牛场及奶制品厂用地； （4）畜、禽、鱼类饲养养殖场用地； （5）苗木、花卉、盆景生产基地。 五、旅游用地在土地资源管理中的应用 专业基本术语 ◆旅游投资估算：tourism investment estimate ◆旅游效益评估：tourism performance evaluation ◆旅游保障体系：tourism security system ◆旅游社区发展规划：tourism community development planning ◆旅游土地利用规划：tourism land utilization planning ◆环境生态容量：environment ecology capacity 掌握：旅游效益评估的主要内容。 理解：旅游投资估算的内容，旅游土地利用规划。 了解：旅游保障体系的主要内容，旅游社区发展规划。 学习目标 1.简述旅游投资估算的内容。 2.简述旅游效益评估的内容和主要方法。 3.简述旅游保障体系的主要内容。 4.简述旅游社区发展规划的主要内容。 5.简述旅游用地的涵义及旅游区土地利用结构的分类。 思考题 * 《旅游规划与开发》 旅游效益评估与保障体系规划 第十一章 本章导读 旅游投资估算是根据开发建设的项目与规模预先进行的估算，是编制旅游规划的重要技术部分。旅游业发展要实现经济效益、社会效益、生态环境效益的统一，必须进行经济效益、环境效益和社会效益三方面的评估。 旅游保障体系是旅游规划具体落实和实施的保障，包括政策保障、法规与管理体制保障、人力资源保障、资金保障和科技保障。此外，旅游社区发展规划、旅游土地利用规划也是旅游规划得以实施的保障和前提。 本章结构 旅游投资估算 旅游效益评估 经济效益 环境效益 社会效益 旅游保障体系 政策保障 法规与管理体制保障 人力资源保障 旅游社区发展规划 旅游土地利用规划 资金保障 科技保障 第一节 旅游投资估算 投资估算是在对项目的建设规模、产品方案、工艺技术及设备方案、工程方案及项目实施进度等进行研究并基本确定的基础上，估算项目