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制造企业预算管理困境及对策探讨 　　摘 要 预算是企业在战略管理的基础上，以数量和金额形式反映的一定期间的具体行动规划。运用科学的方法，从企业的战略出发，根据企业年度经营目标制定企业预算管理目标，不仅能为决策层制定决策提供有力的数据支持，还能显著提升企业资源配置效率，提高企业内部控制水平，实现企业价值最大化。本文从全面预算管理的角度，分析制造企业预算管理中常见的问题，并针对这些问题提出相应的改进措施。 　　关键词 全面预算 预算编制 预算考核 　　预算反映了企业在特定期间的资源配置状况和经营活动的详细安排。通过编制全面预算，企业可以将战略目标和经营目标分解为各预算执行部门的具体业绩指标和行动计划。通过预算，企业管理层可以从不同角度了解到企业发展中具有的优势和面临的困难，有利于管理者为实现企业发展目标制定合理措施。同时，通过预算管理，能更好地为企业管理者改善企业管理提供决策的依据、方向、标准。随着市场竞争的不断加剧，企业若能在内部环境和外部环境分析的基础上，建立符合自身发展的全面预算管理体系，则能够有效地提高企业的运营效率，提高企业的市场竞争力，为企业实现战略目标起到重要作用。 　　一、制造企业预算管理的重要性 　　由于制造企业的经营特点及业务特性各不相同，其在预算管理过程中会出现各种各样的问题。科学制定全面预算管理，对促进企业发展具有十分重要的作用。制造企业是资金和劳动力密集型企业，对资金、生产用材料、人工成本的合理预算与安排，并通过对预算执行差异的分析、考核，能发现企业经营中存在的不足之处，挖掘管理潜力，帮助企业降低经营风险，提升发展动力。 　　二、制造企业预算管理存在的问题 　　很多企业预算管理意识淡薄，对预算管理不够重视，预算的编制往往流于形式，造成企业资源的大量浪费。在全面预算管理中，很多企业存在以下几个问题： 　　（一）预算管理机制不完善 　　未设立专门的预算管理委员会和预算管理委员会办公室。有的企业是由财务人员兼任预算管理人员，预算缺乏权威性，导致预算人员分配不足，职责分工不明确，内部协调受阻。 　　预算的编制、执行、监督、考核等相关制度不完善，或者虽然建立了相关的制度，但监督的力度不够，缺乏强有力的执行力，使得制度形同虚设。预算管理体系不健全，导致预算监控不到位，有的部门预算严重超支，使预算的执行缺乏刚性。 　　（二）员工参与预算管理的意识不强 　　全面预算的编制不能仅是财务部的工作，企业所有部门都应参与到预算管理中，企业生产、销售、市场等其他部门都需要密切配合，如果企业其他部门的预算意识淡薄，就不能在预算编制中很好地发挥作用，全面?A算编制就无法真正按企业预定的目标进行，进而导致预算失效。有些预算管理者只关注预算编制的形式，而忽略了预算编制的实质内容，不重视各部门在预算中的责任和义务，使有的部门预算超支，从而影响了企业整体目标的完成。特别是制造企业中的采购、生产管理部门，若没有预算意识，则采购计划不能符合生产部门的要求，从而影响到生产任务的完成。 　　（三）预算编制方法单一，预算松散现象普遍存在 　　有的企业预算编制方法过于单一，仅从短期经济利益制定预算目标，并未从战略角度考虑企业的长远发展目标及企业发展过程中的机会和风险，使预算目标偏离了长远发展的方向。预算编制不符合企业自身运营的特性，使预算数据严重脱离企业实际，失去了预算管理的意义。 　　有的企业的预算采用的是增量预算法，即以上一年度的预算为起点，根据销售额和运营环境的预计变化而编制本年度的预算。此种方法下，一旦前期的预算不合理或原材料市场价格发生变化，新的预算就会出现较大偏差，且偏差会被扩大化。另外，各部门在编制预算时，往往会在预计业务量的基础上多预计成本费用而少预计收入，以便在预算考核时留有余地，这样就会出现预算松散。比如生产部门提高材料消耗量，则材料预算成本加大，这样编制出来的预算结果，会让企业管理者对企业实际经营能力或产品成本控制能力产生错误判断。如果编制出来的预算目标不合理、编制不科学，必将导致企业资源浪费或难以实现企业的发展战略。同时，有的企业重预算编制，轻执行，调整随意。 　　（四）考评与激励方面的问题，缺少健全的预算考核体系 　　有的企业进行预算考评时，选择的指标全部是财务指标，虽然能够在一定程度上反映企业的预算执行情况，但是却忽略了影响这些指标的内在因素，没能真正挖掘出可以反映企业运营结果的指标。另外，对指标的考核只考虑是否完成了预算目标，并没有了解、分析指标完成的偏差原因，以至于不能从根本上解决影响企业发展的内因。 　　三、加强制造企业预算管理的对策 　　针对上述问题，企业应该从以下方面予以改进： 　　（一）完善预算管理制度 　　有的企业虽然已经建立起了全面预算管理制度，但如果制度过于粗糙，或