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双创背景下廊坊新型智慧城市建设路径研究 　　摘 要：随着城市化进程的加快，城市被赋予了前所未有的经济、政治和技术的权利，同时也面临着环境污染、交通堵塞、能源紧缺等方面的挑战。智慧城市成为解决城市问题的一条可行道路，也是未来城市发展的趋势。本文主要从双创背景着手，结合京津冀协同发展形势下廊坊的发展情况，从基础体系、应用体系、保障体系三个体系研究智慧城市建设路径，对未来廊坊智慧城市建设具有重要意义。 　　关键词：基础体系 应用体系 保障体系 智慧城市 　　前言 　　随着城市化进程的加快，城市被赋予了前所未有的经济、政治和技术的权利，城市被无可避免地推到了世界舞台的中心，发挥着主导作用。与此同时，城市也面临着环境污染、交通堵塞、能源紧缺、住房不足、失业、疾病等方面的挑战。在新环境下，如何解决城市发展所带来的诸多问题，实现可持续发展成为城市规划建设的重要命题。“智慧城市”成为解决城市问题的一条可行道路，也是未来城市发展的趋势。智慧城市建设的大提速将带动地方经济的快速发展，也将带动卫星导航、物联网、智能交通、智能电网、云计算、软件服务等多行业的快速发展，为相关行业带来新的发展契机。 　　本文通过对国内外智慧城市的案例分析研究，结合京津冀协同发展形势下廊坊的发展情况，实现以大众创新，万众创业为特征的知识社会环境下的可持续创新，强调通过价值创造，以人为本实现经济、社会、环境的全面可持续发展，最终能够在智慧公共服务、智慧安居服务、智慧教育文化服务、智慧服务应用、智慧健康保障体系建设、智慧交通等领域实现智慧城市的整体建设。 　　背景 　　党的十八大报告明确提出了2020年全面建成小康社会的主要目标，并强调走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。信息化革命是20世纪80年代以来世界发展的最重要特征，极大地推动了人类经济、社会、政治、军事等各方面的发展进程，创新了发展模式，提高了发展质量。新一代互联网、云计算、智能传感、通信、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术的结合，将可以实现对一切物品的智能化识别、定位、跟踪、监控与管理，从而使地球达到“智慧”的状态，使建设智慧地球从技术上成为可能。 　　2008 年 11 月，在纽约召开的外国关系理事会上，IBM 提出了“智慧的地球” 这一理念，进而引发了智慧城市建设的热潮。 欧盟于 2006 年发起了欧洲 Living Lab 组织，它采用新的工具和方法、先进的信息和通讯技术来调动方方面面的“集体的智慧和创造力”；2009 年，迪比克市与 IBM 合作，建立美??第一个智慧城市。利用物联网技术，在一个有六万居民的社区里将各种城市公用资源（水、电、油、气、交通、公共服务等等）连接起来，监测、分析和整合各种数据以做出智能化的响应，更好的服务市民。 在国内，为规范和推动智慧城市的健康发展，住房城乡建设部启动了国家智慧城市试点工作。经过地方城市申报、省级住房城乡建设主管部门初审、专家综合评审等程序，首批国家智慧城市试点共90个。 　　国务院总理李克强2014年9月在夏季达沃斯论坛上公开发出“大众创业、万众创新”的号召，在2015年6月4日的国务院常务会议后，“双创”再度吸引了人们的注意，该次会议决定鼓励地方设立创业基金，对众创空间等办公用房、网络等给予优惠；对小微企业、孵化机构等给予税收支持；创新投贷联动、股权众筹等融资方式；取消妨碍人才自由流动、自由组合的户籍、学历等限制，为创业创新创造条件；大力发展营销、财务等第三方服务，加强知识产权保护，打造信息、技术等共享平台。“双创”极大地促进了信息技术的发展，为智慧城市的建设提供了技术支持。 　　廊坊地处京津两大城市之间，环渤海腹地，享有“京津走廊明珠”和“连京津之廊、环渤海之坊”等美誉，具有重要的地理交通作用。《廊坊市城市总体规划（2016-2030年）》（以下简称《规划》）是2030年前廊坊城市发展、建设和管理的基本依据。立足落实京津冀协同发展战略要求，贯彻省委、省政府系列政策精神，破解制约廊坊自身发展的系列问题，把握重大历史发展机遇，以京津冀城市群的重要节点，京津冀科技研发及成果转化基地，战略新兴产业和现代服务业聚集区，河北省新型城镇化与城乡统筹示范区和创新驱动经济强市为城市定位。根据《规划》，廊坊市将实施“中心提质、两翼并驱，服务带动、工业支撑，分区统筹、区域联动”的总体发展策略，推动廊坊建设为经济发达、功能高端、环境优美、品质一流、特色鲜明的具有一定国际影响力的区域性中心城市。因此，将廊坊建设为智慧城市，也是转变廊坊发展方式、提升廊坊发展质量的客观要求。 　　顶层设计框架体系 　　智慧城市的空间是由众多功能部分组成，且每个子功能部分具有相对完整的城市功能要素（产业、空间、交通、生态、文化、景观、社区等），并与其他功能部分密