协商民主视野中高校学生事务管理规范化研究.docVIP

协商民主视野中高校学生事务管理规范化研究 　　[摘要]在思想多元化、公民主体意识不断增强的时代变迁背景下，现行的高校学生事务管理呈现出复杂性和多样性的特点。协商民主理论为解决高校学生管理中既要保障学生的合法权益又要保证高校学生管理工作有效开展的难题提供了新的思路。协商民主在学生事务管理中应用的体现主要是学生参与到涉及切身利益的学生事务，如相关规章制度制定、学籍管理、学生奖惩、学生党员发展等方面。要充分发挥协商民主的作用，使学生的权利在协商和沟通中得到充分体现，推动学生事务管理的规范化和法治化。 　　[关键词]协商民主;高校;学生事务管理;参与;共识 　　[中图分类号]G647 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]2095-3712（2015）29-0055-03 　　[基金项目]本文系上海应用技术学院高等教育研究资助课题的研究成果。 　　[作者简介]杨梅（1980―），女，河南信阳人，硕士，上海应用技术学院助理研究员，讲师，研究方向：教育法学，教育行政管理。 　　在社会全面转型、思想多元化、公民主体意识不断增强的时代背景下，现行的高等教育的弊端逐渐凸显，高校与学生之间的纠纷、争议不断见诸媒体，高等学校乃至相关的教育行政管理部门屡屡成为诉讼的被告。如何解决高校与学生之间的纠纷，减少高校与学生之间的对立和冲突，促使高校学生管理工作的有序开展，已经成为高校普遍关注的话题和亟待解决的问题。协商民主理论为解决高校学生管理中的难题提供了新的思路。协商具有理性、共识和公开性的特征，在事关学生切身利益的决策中引入协商民主，有助于增强学生对高校学生管理政策的理解和共识，减少政策执行的阻力，为推进高校学生管理的法治化提供合法性基础。在学生管理制度实施的过程中，协商民主在对话、争辩和讨论中化解冲突和矛盾，保证学生管理工作的有效开展。 　　一、协商民主在学生事务管理中的应用 　　协商民主能够推进学生事务公开，在讨论和沟通中高校管理者了解学生的意见和想法，学生也加深了对政策和措施的理解和领悟，进而推动高校学生管理工作的有效开展。协商民主在学生事务管理中的应用主要是学生参与涉及切身利益的学生事务管理中，具体体现在以下几个方面。 　　（一）学生事务相关的规章制度制定中的协商民主 　　高校学生管理中诸多矛盾和纠纷所引发的诉讼事件，大多数是学生对政策制定和制度设计产生质疑，对政策实施的过程不理解，没有与高校达成共识。在这种情况下，学生管理制度和政策的制定缺乏合法性的基础，在具体的策实施过程中也面临很大的阻力。协商民主的吸引力源于其能够形成具有高度民主合法性决策的承诺，能够通过讨论、对话、沟通等过程赋予立法和决策以合法性。R.P.沃尔夫提出了新的大学管理方式，他在《大学的理想》一书中主张“偏激思想”和“乌托邦式的改革”，他认为学生天然具有表达意见的权力，既然所有政府的合法权利都来自被统治者的同意，那么所有与学生有重要关系的决策都应该征求学生意见。学生事务管理中涉及学生重大利益的规章制度的制定，要注意听取学生的意见，从讨论、制订方案以及执行方案都有学生参与，通过深入讨论和交换看法，能使学生明白学校的初衷所在，最终实现理性的理解。这样以共识作为决策基础的规章制度，能达到以沟通消解冲突和对抗的管理目标。 　　（二）学籍管理中的协商民主 　　高校与学生间的纠纷类型多种多样，涉及的学生权利主要集中在转专业、休学、退学、复学、入学和毕业资格审核等学籍管理方面。随着高等教育的发展和教育改革的深化，高校学籍管理呈现出繁杂性、灵活性、人性化、信息化的特点，高校在学籍管理过程中对政策的认识和宣传不到位，造成学生在违反制度时才知道有此项规定。在学籍管理中充分发挥协商民主，在新生入学时加大学籍管理制度的宣传力度，尽可能提高学生对相关制度和规定的知晓度。制度实施的过程中，通过多种方式和渠道听取学生的意见和建议，适时修正与教育改革潮流不相符的政策和措施，增强学生管理制度对于各种意见的包容性和回应性，让学生在广泛的参与中产生理解和共识。 　　（三）学生奖惩中的协商民主 　　自从高校全面推行收费制度以来，学生的“教育消费者”意识逐步增强，参与学生管理的愿望日趋强烈，不断争取在高校利益者中的主体地位。奖惩制度作为高校学生管理的重要手段和途径，对学生的行为发挥着激励和惩戒作用。在奖学金评定、优秀学生评定和评优中要充分调研，把学生所理解的优秀和学校的育人导向相结合，做到广泛知晓、程序公正，主动接受学生的监督和质疑，对于有异议的部分做好说明和解释工作，在理性共识、高度契合的基础上保证制度的顺利执行。 　　在学生违纪违规处分过程中，除了做到证据确凿、依据明确、程序正当、处理恰当外，更应该做好被处分学生的思想工作，让其主观上认识到自己的错误所在，而不是被动接受被惩罚的