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县供电企业基于五位一体反违章管理探索 　　摘 要：随着“五位一体”协同机制在各级公司的落地实施，以职责、流程、制度、标准、考核为基础，供电企业的各项业务都必须符合“五位一体”的架构，为了贯彻公司“安全第一、预防为主、综合治理”的生产方针，强化企业主体责任，完善企业反违章管理机制，强化过程控制和闭环管理，不断提升安全管理精益化水平。县供电企业公司的反违章管理必须尽快适应新机构设置，缩减管理层级、消除部门壁垒、理清业务界面，健全完善公司反违章工作的管理机制。构建横向协同、纵向贯通的反违章工作体系，全面提高员工的反违章积极性，实现反违章业务的高效协同，充分发挥公司各部门的协同作用，促进公司的反违章工作形成职责清晰、流程科学、制度完善、标准健全、考核有效的良好局面。 　　关键词：五位一体；反违章；管理 　　DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.07.209 　　1 反违章管理的背景 　　县供电企业作为电网企业的基层单位，安全是企业生存的前提和发展的基础。但是县级供电企业内部各项业务仍然存在管理粗放、业务链条太长、机制松散等问题，安全形势呈现一种不容乐观的态势，各种人身、设备事故仍不定期地时有抬头，反违章管理也面临着巨大的挑战。 　　企业的反违章工作机制仍然不够健全，存在以处罚代替分析、基层自查违章的积极性不高、规章制度的执行性差、各部门之间针对违章行为的协同联动机制不强等问题，这样就造成了企业内部各种违章行为时有发生，为企业的安全生产和经营带来极大的风险。 　　2 “五位一体”的反违章管理主要做法 　　2.1 统筹设计，构建“五位一体”反违章管理框架 　　加强“五位一体”反违章协同机制建设，制定完善的反违章职责、流程、制度、标准、考核体系，加强组织领导，落实岗位责任，严格绩效考核，优化反违章业务流程，创新反违章工作方法。确定了“五位一体”反违章管理的原则：一是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，实现反违章管理与生产过程的全过程管理；二是注重实效，开展全面、全员、全过程、全方位反违章工作，努力营造反违章工作的浓厚氛围；三是坚持常抓不懈、健全机制。从组织管理、技术措施、教育激励、监督考核等多方面，健全反违章工作机制，保障人身、电网和设备安全。 　　为了顺利实施基于“五位一体”协同机制的反违章常态化管理，建立健全反违章工作体系，成立以公司总经理为组长，公司分管生产副经理为副组长，以相关部室负责人为成员的反违章工作领导小组，同时设立反违章工作小组和反违章工作办公室，反违章办公室设在安全监察质量部。反违章工作领导小组全面协调公司反违章工作各部门和环节的配合、实现各部门之间的协调联动，完善反违章工作机制建设。工作小组负责修订完善反违章工作的“职责体系、流程体系、制度体系、标准体系和考核体系”并制定常态化的反违章工作计划。 　　2.2 以“五位一体”机制为基础，完善各项反违章规章制度 　　根据公司反违章工作的实际并结合国家法律法规和上级公司反违章工作要求，修订了公司的《反违章管理办法》、《各级管理人员安全到岗到位考核办法》、《创建班组月度无违章活动考评办法》、《外包工程管理办法》、《违章曝光制度》等工作制度15项，修改完善《现场到位监督表》、《检修作业现场违章记录》、《安全督察周报》、《隐患通知书》等现场资料10项，将公司反违章工作的管理、流程及奖惩，用标准的要求固定下发，并督促指导开展具体的反违章工作。 　　2.3 加强反违章常态机制建设，优化反违章管理业务流程 　　2.3.1 落实“主体责任”，建立“反违章”新常态 　　公司根据“谁主管、谁负责”和“一岗双责、党政同责”的要求，在企业内部推动反违章“主体责任”有效落实。企业主要负责人对本单位安全生产和反违章工作全面负责，分管负责人对自己分管业务的反违章工作负责，公司各部门负责人对本部门的反违章工作负责，建立起“层层有人抓、事事有人管”的反违章主体责任体系，使反违章工作落实到工作的每个环节、每个岗位和每位员工，做到同部署、同落实、同检查、同考核，建立起反违章工作的新常态。 　　2.3.2 实施反违章PDCA闭环管理模式，提炼反违章管理七步工作法 　　为了实现反违章管理的精细化，通过创新反违章管理方法的提升有效遏制安全事故，根据违章事件的“事前、事中、事后”顺序，实施了反违章“防范、处理、整改、评估”的PDCA循环管理模式，提炼了“定期分析违章行为、实时发布风险预警、教育警示寻找差距、制定对策有的放矢、落实整改过程监督、总结经验和评价效果、闭环管理持续改进”的反违章管理七步法。 　　2.3.3 以部室协同为基础，实行反违章的“双流程”管理，落实“三级”责任 　　以公司的反违章工作小组为依托，充分发挥反违章工作办公室的指挥