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发展社会主义民主应重视民主技术创新和应用 　　摘 要:发展社会主义民主是我们党和政府的政治奋斗目标。民主不仅是一个政治价值问题,而且还是一个政治实践问题。民主作为价值理念被我们普遍接受后,其关注点应从政治价值层面转向政治实践层面。在中国,发展社会主义民主的伟大实践既需要民主价值的指引和导向,也需要民主制度的改革和完善,更需要民主技术的创新和应用。要创新并有效应用民主技术,必须坚持实践、渐进、开放、专业等基本原则,还必须从民主选举、民主决策、民主管理和民主监督涉及的具体技术着手。 　　关键词:社会主义民主;民主技术;民主选举;民主决策 　　中图分类号:D61 文献标识码:A 　　文章编号:1003―0751(2009)04―0001―04 　　 　　政治学中,“最古老而又最新颖的话题无疑是民主,谈论最多分歧最大的话题无疑也是民主,最令人神往而又最使人迷惑的话题无疑还是民主。”①??民主不单纯是个价值问题,也是个实践问题。民主的理想要变成理想的民主,不能只靠有良好的愿望,不能只靠口号,而需要民主技术的保障。所谓民主技术,“主要是指国家在民主实践中,为确保民主原则和民主价值得以实现而采取的种种方法和手段的总称”②。在当前我国发展社会主义民主的伟大实践中,如何看待民主技术的创新和应用在发展社会主义民主中的作用?如何发挥我们的政治智慧去创新和应用民主技术?这些便是本文要探讨的主要问题。 　　 　　一、要充分认识民主技术创新和应用的重要性、必要性 　　 　　把社会主义民主做真做实的可靠途径之一就是要重视民主技术的创新和应用。民主技术的创新和应用对发展社会主义民主具有十分重要的作用,主要表现在以下几方面。 　　1.有助于促进社会主义民主价值的逐步实现 　　对于价值层面的民主,从最基本的意义上讲,就是指人民的同意、人民的统治。根据马克思主义的观点,“民主就是人民自己创造、自己建立、自己规定国家制度,并运用这种国家制度决定自己的事务”③。十七大报告指出,“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”,这是我国民主发展的根本价值目标。作为价值层面的民主,与自由、平等、秩序、正义等一样,都具有理想性、原则性、抽象性,没有民主技术的支撑,不可能自动实现。 　　与目前大多数政治学研究者重视社会主义民主价值的研究形成鲜明对比的是,对发展社会主义民主所依赖的民主技术的研究却没有得到应有的重视。尽管在我国目前的民主政治建设中,也提出了一些引人注目的民主技术手段和具体做法,譬如,不少农村采用了“海选”、“直选”、“公推公选”等具体做法,一些会议室里安装了电子表决器,一些地方采用了网络投票、手机投票技术,等等,但总体而言,民主技术的创新和应用还显得滞后,并没有为民主价值的制度转化提供足够的技术支持。很显然,只有高度重视民主技术的创新和应用,社会主义民主的价值才能更好地转化成为真正的民主现实 　　2.有助于保障社会主义民主制度的有效运行 　　在我国,以人民代表大会制度、中共领导的多党合作与政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等为核心的四大民主制度,经过六十年的反复实践和锤炼,已经形成了一个系统配套的民主制度框架。这实际上意味着当代中国并不缺少民主的制度。然而,建立起相对优良的社会主义民主制度是一回事,而能否使这些优良的民主制度有效运行则是另一回事。 　　使社会主义民主制度有效运行需要民主技术的保障。首先,民主制度的有效运行对民主技术有着客观的依赖性。作为“自然生成”和“人为创制”的民主制度,往往具有静态性。民主制度建立起来了,并不等于民主制度就真正有效运行起来了。推动社会主义制度的运行需要技巧、需要民主技术的保障。其次,提高我国社会主义民主的制度绩效客观上需要民主技术的保障。然而,尽管我国的基本民主制度已经建立并逐步完善起来了,但是,我国各项民主制度的运行绩效还不太令人满意。比如,就人民代表大会制度而言,虽然历经50多年的改革完善,取得了明显的建设成就,但是由于对相关规则、程序等方面的技术创新不够好、应用不够佳,进而导致人民代表大会在民主选举、民主决策、民主监督等方面还存在着成本高、绩效低、功能发挥不够好等问题。解决这些问题需要民主技术。再次,科学而先进的民主技术是战胜一切反民主、“伪民主”行径的最有效手段。比如,秘密投票是世界公认的一项民主技术,但在一些基层民主选举中,“上级意图”对选民意愿的野蛮干涉并不鲜见;“公开填票”、“集体填票”等服从“大局”的“伪技术”时有所闻;甚至有人抱着票箱“上门服务”,眼巴巴地监督着你填选票。在缺乏民主传统的中国,权力部门的强势威胁和利益要挟,“领导意志”的横加干预和操纵,平民大众民主观念的匮乏和政治参与的冷漠,以及形形色色的拉票、贿选、暗箱操作等伎俩,都会使民意失真,使民主的真实性大