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发展科技金融 促进河南经济转型升级对策研究 　　科技金融是指科技产业与金融产业的融合。在经济结构迫切需要转型升级的今天，科技创新是重要的关键，而科技创新需要金融的强力助推。由于高科技企业的发展通常伴随着高风险，因此，科技产业与金融产业的融合更多的是科技企业寻求融资的过程。 　　西方发达国家在科技金融发展方面的探索十分丰富，主要方式包括发展多层次资本市场，大力发展私募风险投资基金，发展可以直接进行风险投资的科技银行，政府建立政策性银行及社会信用保证体系等。国内很多地方都进行了科技与金融结合的探索，各地的探索基本围绕大力发展直接融资、鼓励创新间接融资、搭建科技金融平台等方面。 　　河南经济结构问题比东部沿海地区更为突出，经济结构偏重，转型升级需求更为迫切，地方科技力量相对薄弱，金融市场相对滞后，转型升级的力量相对薄弱，迫切需要政府加大工作力度，通过金融创新与发展，促进河南的科技创新、制度创新，促进河南经济结构调整，加快经济转型升级的步伐。 　　一、河南科技金融发展存在的问题 　　（一）资本市场发展不足 　　1.风险投资业发展不够充分。河南的风险投资业发展不够充分，一是缺乏有实力的风险投资机构，资金实力有限；二是风险投资机构数量少。 　　2.多层次资本市场发展需要提速。河南区域性资本市场的探索已经两度中途夭折，从权证交易所到国家区域性（河南）中小企业产权交易市场，河南区域性资本市场的两次探索都是刚刚开始即被叫停，其中的教训需要认真研究汲取。 　　（二）科技银行探索不足 　　1.河南科技银行的实践不够。自河南省首家科技特色支行――中信银行郑州商都路支行正式挂牌运营以来，截至2014年年底已经有6家科技专营银行，但从实际运行效果来看，其针对性、覆盖面、运行效率等未见超过其他地区的探索性举措。 　　2.针对科技企业的担保公司欠缺。河南科技融资的担保方式堪忧。从趋势上看，2012年至2014年河南省银行业科技型企业贷款由信用贷款方式为主转变为保证贷款和质押贷款并重。其中从质押方式来看，知识产权质押和股权质押占比逐年下降，转为以上述两种质押方式以外的其他质押方式为主。 　　（三）政府推进力不够 　　1.政府搭建的相关平台针对性不强。河南省政府相关部门在推进中小企业融资、促进银企对接方面做了大量工作，但总体而言，针对科技型中小企业的相关活动不多，促进科技金融发展实践的活动不够丰富。 　　2.民间金融需要规范。河南曾经是民间金融比较活跃的地方，但存在很多问题。河南民间金融存在巨大的市场需求，需要有关部门去引导、疏导。 　　二、发展科技金融，促进河南经济转型升级的对策 　　（一）间接融资方面 　　1.鼓励各个银行开展科技银行探索。科技企业往往因为轻资产、未来发展不确定性大，不符合商业银行放贷的标准，间接融资相对比较困难。因此，政府应出台相应的政策鼓励商业银行设立科技支行，专门为科技企业服务，建立针对性的科技评审专家库，组织专业化的业务团队，专职从事科技金融业务。 　　为了鼓励银行增加对本地科技型中小企业的贷款融资支持，地方政府可以探索创新财政资金的使用方式，充分发挥财政资金的引导和奖励作用，吸引银行增加贷款。可以采取如下措施：利用财政资金建立银行贷款增长的奖励机制，鼓励银行增加科技贷款的总量；建立银行贷款风险补偿金机制，鼓励银行向科技型中小企业贷款，降低银行向科技型中小企业贷款的风险；在有条件的情况下，在河南探索设立硅谷银行式的科技银行，允许科技银行取得所有企业的股权、期权或认股权，建立科技银行与创业投资的紧密合作关系。 　　2.鼓励针对科技企业的担保业务，提高科技企业信用。政府应当鼓励担保机构为科技企业融资提供担保，可以考虑设立担保风险补偿专项资金，保证担保机构所担保企业违约后获得部分补偿，降低担保机构的风险，提高其为科技企业担保的积极性。 　　政府可以探索建立科技型企业融资联合担保平台，成立专门面向战略性新兴产业的高科技担保公司，利用政府科技专项提供的政策性担保资金，通过政、银、保合作联动，基于风险和收益的对等原则，创新设计担保融资品种，在政府、担保公司和银行之间实现风险的合理分摊比例，为科技型中小企业提供低门槛、低成本的担保融资服务；通过建立联合担保风险池，引入再担保机构和科技保险服务，降低担保公司的风险；通过建立信用档案评级，引入声誉治理机制，将评价与担保额度、成本挂钩，从而切实解决担保公司收益与风险的问题。 　　3.探索完善新的质押担保模式。强力推广知识产权质押贷款业务，提升科技企业融资能力。政府应委托相关中介机构，共同开展知识产权质押贷款业务。政府可以有针对性地设立专项资金，对不同类型知识产权抵押的企业给予一定额度的贷款补贴，降低银行和中小科技企业的贷款风险。 　　（二）直接融资方面 　　1