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发展与公平时代性分析 　　摘要：效率与公平问题，在不同的社会形态和历史时期具有不同的表现形式。我国自改革开放以来，在国民经济取得大幅度发展的同时，效率与公平矛盾也日渐突出，表现出一定的时代特色。如何处理好效率与公平对于我党执政兴国具有重要的现实意义。当前，只有顺应时代需求，充分依靠科学发展观，作为解决效率与公平问题的基本原则，在追求效率发展的同时，确立公平与效率并重的理念，从而促进社会更加和谐有序的发展。 　　关键词：效率； 公平； 社会稳定； 科学发展观 　　中图分类号：F047 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-0544(2006)12-0025-04 　　 　　一、 效率与公平的关系 　　 　　1. 效率与公平问题的历史考察。效率与公平是人类社会发展的永恒话题，但在不同的社会形态、历史时期和经济运行机制中，其具体表现形态和发展样式是迥然不同的。在原始社会，生产力非常落后，工具简单，效率低下，决定了人们之间的社会关系只能是共同劳动、共同占有和共同消费的那种原始的利益平等。因而，原始社会是一个低效率与低层次公平相统一的社会。到了奴隶社会和封建社会，由于社会分工的出现和劳动工具的改进，生产力水平和效率大大提高。但随着私有财产的出现，人们之间的利益也逐渐分化。由于等级和特权的存在，广大劳动群众成了社会分化的牺牲者。而恪守等级、遵循特权秩序却被统治阶级认为是公平的。进入资本主义社会后，由于工业革命和科技的发展，生产力水平极大地提高，但伴随着劳动生产率迅速提高和社会财富极大地创造，不公平问题更加突出。资本主义所要求的公平只是机会上的均等，机会均等是市场竞争中“游戏规则”上的公平，力图把各人应得的东西归于各人。然而，由于资本主义社会生产资料私有制的性质，这种所谓的公平只能是形式上的公平。由于起点的不平等，巨额财富的占有者可以将收入分配规则的制定权攫为己有，从制度这个根本规则上使财富分配极为不公。 　　我国是社会主义国家，从根本上来说，效率与公平高度统一。然而，社会主义制度有一个完善的过程。在这一过程中，对于效率与公平问题的认识与把握也是逐步深入的。在计划经济体制时期，将社会公平简单化，并且放到了首要位置上。这种整齐划一、几无差别的公平，打击了人们的积极性，生产效率没有得到应有的提高。1987年党的十三大报告中提出要“在促进效率提高的前提下体现公平”。1993年党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中进一步明确提出：要“建立以按劳分配为主体，效率优先，兼顾公平的收入分配制度”。这些体现了对效率与公平问题全面把握的正确要求。党的十六大政治报告进一步提出“初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能调节差距过大的收入”。这一思路为我们在实践中更好地理顺效率与公平的关系提供了历史唯物主义的科学方法。 　　2. 历史唯物主义对效率与公平问题的认识。效率与公平的辩证统一关系。马克思主义创始人首先指出：未来社会中，生产力的发展，即效率始终处在首位。因为人类社会是一个由低级到高级的不断运动过程，处于比资本主义更高阶段的未来社会，其根本特征是创造出比资本主义更高的生产力。从根本上来讲，未来社会的出现本身也不过是社会生产力高度发展的产物。其次，生产力的发展程度，是实现公平的前提和基础。在生产力高度发展的未来社会中，随着阶级差别的消灭，一切由此差别产生的社会的和政治的不平等也就自行消灭。第三，公平实现的程度将受到效率实现程度的制约。由此可见，历史唯物主义经典作家关于未来社会效率与公平的关系是明确的、科学的。 　　邓小平用共同富裕的思想把社会主义的效率与公平有机地结合起来。首先，邓小平始终把发展生产力即效率作为社会主义的首要任务。其次，邓小平共同富裕的思想丰富了公平的内涵。在他看来，社会主义的公平离不开效率，因为走向共同富裕，离不开物质财富的增长即生产力的发展。反过来，社会主义的效率也离不开公平，二者是辩证统一的关系。 　　3. 生产力与生产关系和效率与公平的统一。历史唯物主义认为，生产力的发展是人类社会前进运动的最终动力，表现为经济效率的不断提高。生产关系是人们在生产过程中形成的人与人之间的社会关系。因此，效率就是生产力问题，公平本质上是属于生产关系问题。唯物史观认为，生产力决定生产关系，生产关系反过来又影响生产力，所以我们在注重生产力的决定作用、提倡效率优先的同时，也应该强调公平的重要性，注重生产关系的反作用。 　　4. 效率与公平是人全面发展的主要内容。马克思着眼于人类历史的宏观现象，把人的需要分为生存、享受、发展三个层次。恩格斯根据这个观点，把广义的生活资料分为三种：生存资料、享受资料、发展资料。马克思和恩格