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发展中国―东盟服务贸易合作思考 　　（Andres Felipe Cortazar） 　　 　　[摘 要]服务贸易是现代国际贸易发展的重要特征，也是中国东盟自由贸易区建设的重要内容。中国东盟自由贸易区的建设为自贸区各成员方发展服务贸易提供了重要的机遇。中国和东盟应在世贸组织《服务贸易总协定》(GATS)和《中国东盟全面经济合作框架协议》内大力发展服务贸易，从而进一步完善中国东盟自由贸易区的建设，让各成员方取得共盈的结果。 　　[关键词]中国 东盟 自由贸易区 服务贸易 　　 　　现代经济是服务经济，其迅速发展是20世纪经济发展的主要特点之一。自上世纪80年代以来，服务贸易的发展速度远远超过货物贸易，日益成为发展势头强劲、联系范围广泛的经济部门。服务贸易也是中国东盟自由贸易区建设的重要组成部分。据中国商务部统计，中国与东盟国家的旅游等服务贸易增长尤为迅速， 2005年中国公民首站前往东盟国家的人数达到300万，占中国公民出境旅游总人数的1/3，新、马、泰已经成为中国公民出境游的黄金线路。同时，中国也成为东盟国家公民的重要出境游目的地，来华旅游人数超过300万，约占中国入境外国游客总数的1/5。如果自贸区的《服务贸易协议》能尽早达成，则可以有效地促进中国与东盟服务部门合作，推动服务业进一步开放与发展。 　　本文作者对发展中国一东盟服务贸易合作做了如下思考： 　　从建立中国一东盟自由贸易区服务业相互开放序列来看，区别对待、渐进开放是我们遵循的要点。我们可以从重点领域合作过渡到全面合作，减少各国开放服务业的顾虑。有重点地发展消费者服务业如旅游、劳务承包、商贸等合作，进一步过渡扩大到生产者服务如金融、电信、专业服务等领域，有步骤地发展服务贸易。使得合作呈现出“由点到面”的态势。 　　从目前自由贸易区发展总体情况看，双方服务贸易主要集中在具有优势先导作用的旅游服务贸易上。通过大力发展旅游服务贸易，可以带动相关服务行业的发展。旅游业发展带来的人员流动必然带动客运运输，进而加快旅游交通基础设施的建设，如澜沧江媚公河国际联运航道的开通，泛亚铁路和昆明一曼谷高等级公路的建设，以及中国与东盟各国许多城市空中航线的开通等。在加强旅游服务贸易基础设施建设的同时，对其他服务行业也有一定的促进作用，如促进银行业业务的开展，提高区域金融合作水平。 　　从发展生产者服务贸易的角度，应格外重视通过发展区域内货物贸易、投资促进带动服务贸易的发展。通过发展中国和东盟相互投资，带动货物贸易，通过货物贸易促进服务贸易，实现投资一货物贸易一服务贸易互动。这一良性循环将大大提升中国东盟自由贸易区的经济发展速度。 　　由于服务具有消费与生产同时进行、不能储存等特性，在需要地设立企业引起的可提供服务范围最广。发展生产者服务贸易重点是考虑服务业对外国直接投资管制的放松问题。透明、开放、竞争性以及便利化的投资体制是《框架协议》目标之一，这对加强并改善双方的全面经济合作，最终促进服务贸易的发展有积极作用。近年来中国与东盟各国先后就投资签订了一系列鼓励和保护协定，目的在于进一步促进了中国一东盟之间相互投资的发展。随着我国“走出去”战略的实施，中国对外投资必将增加。东盟凭借着优越的地理位置，相近的文化，低廉的成本将成为我国企业优先考虑的市场。到2002年中国向东盟国家的总投资已达到11亿美元，其中直接投资达6. 8亿美元。同时东盟国家也积极向中国投资，以争取中国广大的市场，如泰国正大集团在中国已经投资170多个项目；新加坡在云南投资建设的春城高尔夫球场是目前亚洲最好的球场之一；马来西亚、印度尼西亚也正在云南选择旅游方面的投资项目。在相互投资中，就商贸、娱乐、旅游进行的投资，本身促进了中国东盟自由贸易区内服务贸易的发展，其次，就制造业投资来看，除了可以继续加强制造业的发展外，对于对金融、保险、法律及专业服务产生的巨大合作需求，可带动相关生产者服务业的发展。 　　中国一东盟自由贸易区货物贸易协议是中国签署的第一个自由贸易区货物贸易协议，是中国和东盟相互开放市场的重大举措，早在2005年7月1日，中国一东盟就近1万种商品降税。2007年1月1日又再次调整和降低多种商品的关税。货物贸易协议带来的影响是多方面的，随着双方货物贸易关税进一步降低，一定时间内中国对东盟的贸易逆差可能会进一步扩大，其主要是因为中国既是发展中国家原料销售市场同时又是发达国家制成品来源地。要改变中国对东盟的贸易逆差，只有积极地去“调整贸易结构”。随着东盟吸收中国的商品从消费品到基本设备的逐步增长，与制造相关的服务贸易的发展必然成为未来的贸易重点，进一步产生对于专业服务、金融服务及货运运输服务得需求。这将有利于这些部门的发展。 　　中国东盟服务贸易谈判应就服务提供方式和具体内容有选择、渐进地开放。服