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发展中国家对华反倾销特点与动向分析 　　摘　要：经济全球化使国际贸易领域的竞争与摩擦加剧。随着中国贸易大国地位的确立，越来越多的发展中国家对华产品进行反倾销，而且采取的制裁措施比发达国家更严厉，使我国遭受了巨大的经济损失。这种严峻形势要求我国企业必须对发展中国家对华反倾销的现状、原因有清楚的认识，并在此基础上进行有效的措施来应对发展中国家的对华反倾销，这样才能更有效地拓展发展中国家市场。 　　关键词：反倾销；发展中国家；出口结构；预警机制 　　中图分类号：F752　文献标识码：A　文章编号：1008―6439(2008)03―0073―04 　　 　　近年来，随着国际贸易自由化程度不断提高以及关税壁垒的削减，各国纷纷转向利用非关税壁垒来保护本国产业，反倾销作为一种重要的非关税壁垒手段，以其形式合法、方便实施、效果显著、不易引起对方报复等特点被很多国家使用。我国作为出口贸易增长最快的发展中国家，在各国的反倾销诉讼中名列前茅。在发达国家仍然对我国频频提出反倾销指控的同时，发展中国家也开始加入到他们的队伍中来，且有愈演愈烈之势。尽管由发展中国家挑起的此类反倾销调查涉案金额不大，但其可能产生的连锁反应却非常可怕。正如经济学中的“蝴蝶效应”：一只南美洲的蝴蝶偶尔扇动几下翅膀，可能在两周后引起美国的一场龙卷风。随着物美价廉的“中国制造”占据发展中国家越来越多的市场份额，贸易争端事件已不再只是发达国家与发展中国家之间的较量。 　　 　　一、发展中国家对华反倾销的特点分析 　　 　　在对中国企业发起反倾销的国家力量构成中，发展中国家已经俨然演变成一支浩荡的“主力军”阵容，并正在向“中国制造”频频发难。主要特点表现在以下几个方面： 　　 　　1　对我国实施反倾销的调查次数多、频率快 　　在近年对华反倾销案诉讼中，有一个显著的特点就是发展中国家对华反倾销案件迅猛增加。在1990年以前，对华反倾销案的提起国主要是欧盟、美国、澳大利亚等发达国家，而近10年越来越多的发展中国家频频对华提起反倾销诉讼，其中墨西哥、印度、巴西、阿根廷、南非、韩国等国成为急先锋。 　　自欧共体对中国提起第一例反倾销调查至2006年，已有34个国家和地区发生了约680余宗涉及我国出口产品的反倾销，其中发展中国家占了五分之三的比例。到了2007年，除欧盟和美国之外，对我国发起反倾销调查或采取反倾销措施的国家和地区总共有19个。其中，发展中国家和地区就有16个，包括印度、巴基斯坦、印度尼西亚、泰国、韩国、土耳其、墨西哥、阿根廷、哥伦比亚、巴西、秘鲁、埃及、俄罗斯、乌克兰、南非。2007年1月1日至2007年12月11日，发展中国家对我国新发起反倾销调查总数为39起，主要分布如下图： 　　 　　作为对华反倾销的主力军，从1994年到2008年1月，印度共对中国发起122起反倾销调查，占其反倾销立案总数的52.3％，涉案金额16.5亿美元。 　　 　　2　对我国反倾销的随意性和歧视性逐渐显露 　　根据WTO反倾销协议，构成倾销必须具备三个条件：一是产品以低于国内的价格或向第三国出口的价格向进口国进行销售；二是销售的数量猛增；三是销售的产品对进口国造成实质性的损害，且这种损害与倾销之间存在因果关系。但由于世贸组织对各国反倾销行为约束比较软弱，因此即使没有真正意义上的倾销存在，某一国产品仍然可能被认为是倾销。因此，一些国家所确定的倾销并不完全具备条件，在确定哪些是倾销产品方面带有主观性和歧视性。 　　另一方面，由于以往发达国家对我国反倾销频频得手，中国企业容易被裁定为倾销成立，产品被迫退出当地市场。一些发展中国家正是注意到这一点，认为只要对我国提起反倾销调查，就可达到防止中国廉价产品大量涌入和保护国内市场的目的，因此，随意对来自中国的产品提起反倾销调查。1993年4月，墨西哥对我国进行大规模反倾销调查共涉及十大类4500多种商品，其中有一些产品中国根本不对其出口或中国国内根本就没有同类企业生产。有些对我国反倾销调查事先没有任何迹象，突然发起，致使中国企业在完全没有准备的情况下参加审查而陷入被动。 　　 　　3　对我国反倾销指控呈现“多米诺骨牌效应” 　　我国的产业结构与发展中国家有一定的相似之处，产品比较优势趋同，当某个发展中国家对我国某类产品发起反倾销调查时，其他发展中国家会担心中国该类产品转向出口，也追随进行反倾销调查，从而形成发展中国家对我国反倾销的“多米诺骨牌效应”。拉美国家在对我国反倾销的行动上相当一致，一旦某个国家提起对我国反倾销调查，其他国家会迅速跟上，结果是我国产品在发展中国家市场上退出严重影响我国企业拓展国际市场。 　　 　　4　涉案产品规模大、范围广、征收税率高 　　2006年国外对华反倾销中，发达国家发起的反倾销调