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发展中国家绿色壁垒体系特点及中国对策和启示 　　摘要：中国入世之后，绿色贸易壁垒越来越成为中国持续稳定增长的对外贸易额中的隐患。中国的绿色贸易壁垒在产生中存在很强的被动性，绿色贸易壁垒的法律体系和程序不健全且缺乏必要的透明度，在实施绿色贸易壁垒的过程中协调性也差。应当建立发展中国家广泛参与国际合作，完善自己的绿色贸易壁垒，缩小与发达国家差距的趋势。同时借鉴它们的经验，完善我国的绿色贸易壁垒体系，积极应对国外的绿色贸易壁垒挑战。 　　关键词：发展中国家 绿色贸易壁垒 TBT SPS 　　 　　▲▲一、发展中国家绿色贸易壁垒的特点 　　 　　（一）被动性较强 　　首先，在出口过程中，发展中国家的绿色贸易壁垒是被动产生的。在国际贸易过程中，发达国家为发展中国家的进口产品设立了严格复杂的绿色技术标准和绿色卫生检疫制度，发展中国家的产品一旦不能达到要求，就会被拒绝进口。而发展中国家由于技术标准和检测手段等水平较低，其产品往往达不到发达国家的进口要求，从而蒙受了巨大的贸易损失。为了摆脱这种出口困境，发展中国家被迫建立自己的绿色技术标准、绿色认证和绿色包装等制度，以使自己的产品达到发达国家的要求而保证出口。 　　其次，为了保护国内产业和限制发达国家的出口，发展中国家也被动地设立了绿色贸易壁垒。由于发展中国家缺少绿色壁垒，发达国家大量不符合绿色要求的产品，涌入发展中国家市场，严重冲击了发展中国家的相关产业，同时也给发展中国家人民的健康带来威胁。从保护本国的相关产业和人民健康出发，发展中国家迫于压力也开始设立了一系列绿色贸易壁垒。 　　再次，在全球绿色壁垒统一趋势加强的大环境下，发展中国家往往处于被动接受的地位。以绿色技术标准为代表的绿色贸易壁垒正在朝全球统一的趋势发展，发展中国家的绿色贸易壁垒由于起步晚水平低，在很多方面缺失严重。再加上在制定全球绿色贸易壁垒的“游戏规则”中也缺乏参与和决策的机会，使得它们不得不被动接受发达国家设立的绿色贸易壁垒。最后，发展中国家经常为了获得援助被迫接受发达国家的绿色贸易壁垒。以环境标准为例，大多数发展中国家经济不发达，需要外国政府或一些国际金融组织的援助。而这些国家或组织在提供经济援助的时候，就会借机要求发展中国家采用很高的环境标准，而发展中国家为了获得经济援助，往往被迫采用发达国家等提出的高环境标准。 　　（二）绿色贸易壁垒体制不健全 　　1、法律体制不健全 　　发展中国家至今都没有把绿色贸易壁垒的建立和实施纳入法制化轨道。首先，发展中国家在绿色贸易壁垒的建立方面没有健全的法律体制。建立绿色贸易壁垒相应的立法依据和立法程序不健全，立法机构众多而且管理十分混乱，现存立法的内容也往往互相矛盾和冲突。以我国为例，我国《固体废物污染环境防治法》本应该是属于国务院行政法规性质的立法，因为固体废物污染环境防治是“为执行法律（《环境保护法》）的规定需要制定行政法规的事项”，但却不当地上升为国家权力机关制定的法律。 　　2、管理体制不健全 　　发展中国家在绿色贸易壁垒的管理体制方面存在管理主体不明确、管理方式落后和管理水平低等问题。首先，在绿色贸易壁垒问题的管理上，各个部门的分工不明确。对一项绿色贸易壁垒的具体制度，有时几个部门都有权管理，有时又没有部门负责管理，致使管理体制混乱。其次，在管理方式上往往采用硬性规定的方式，很多时候与实际相脱节。例如在绿色技术标准方面，经常强制性的规定要采用较高的技术标准，但是本国的技术水平又达不到，导致较高的技术标准没有技术支持，根本不能实施。最后，管理水平也较低。横向部门之间不能协调管理，管理效率低下；纵向部门之间不能统一管理，政策往往缺乏统一性与连贯性，从而导致很多绿色贸易壁垒制度不能很好地实施。 　　 　　▲▲二 、发展中国家绿色贸易壁垒对我国的启示 　　 　　（一）完善我国绿色贸易壁垒的各项具体制度 　　1、加强和健全绿色技术标准达成与国际标准接轨 　　首先，应当加大对技术标准建设的投人，尽快建立起适合我国国情的绿色技术标准体系。要充分利用WTO协议的有利条款，并根据国际的通行做法，在充分研究我国现阶段绿色技术标准存在的问题的前提下，制定出符合我国国家利益并且保护水平适当的绿色技术标准门槛。同时注意制定和修改速度，不要让标准刚制定出来就已经过时。其次，要提高绿色技术标准的整体水平，积极推广和使用国际标准，尽快缩小我国技术标准与国际标准的差距。在这方面不仅要研究ISO、IEC和ITU三大国际组织制定的标准，更要注意发达国家所制定和采用的绿色技术标准，它们的绿色技术标准才是国际绿色贸易壁垒的根源。最后，要积极参加国际标准的制定和修改。我国要全面参加ISO、IEC各委员会和工作组，积极参与国际标准的制定、修改和协调工作，充分反映我们的意见和合理要