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发展飞地工业区域经济协调发展新思路 　　摘要：随着改革开放的深入推进，我国各地区之间的发展愈加不平衡。进入21世纪以来，“飞地工业”经济发展模式先后在国内一些地方悄然兴起。在现阶段发展“飞地工业”适应了我国区域经济发展规律的内在要求，是协调区域经济发展可供选择的现实模式和有效路径。本文阐述了“飞地工业”发展模式的理论基础、现有案例以及积极意义，并提出现阶段发展“飞地工业”的对策思路。 　　关键词：飞地工业；区域经济；协调发展 　　中图分类号：F061，5 　　文献标识码：A 　　文章编号：1008―1569(2008)06―0144―07 　　 　　一、“飞地工业”的理论基础 　　 　　利用飞地经济模式协调区域经济发展，离不开科学的理论基础，“飞地工业”的理论基础主要源于区域经济的四个理论：增长极理论、不平衡发展理论、梯度转移理论和“飞地”经济理论。 　　 　　(一)增长极理论 　　“增长极”理论最初是由法国经济学家弗朗索瓦?佩鲁在20世纪50年代中期提出的，汉森对这一理论进行了系统的研究和总结。该理论从物理学的“磁极”概念引申而来，认为受力场的经济空间中存在着若干个中心或极，产生类似“磁极”作用的各种离心力和向心力，每一个中心的吸引力和排斥力都产生相互交汇的一定范围的“场”，这个“中心”和“极”就可以理解为我们现在的经济集中区，这个“场”就是我们现在的某个经济区域单元。“增长极”强调要与整个区域之间都建立起一种和谐的适宜于经济成长机制与环境，如果周围地域的技术力量、地方市场及交通通讯网络等条件严重滞后，且没有成熟的产业体系，那么增长极通过产业关联效应和空间扩散效应所形成的乘数效应就难以在区内实现，并有可能使增长极成为地域经济中的“飞地”或“孤岛”，不可能促进和带动地域经济的成长。所以要发挥生产要素相对集中的某一个增长核(极)对生产要素的吸引力和集聚力，使得资金、技术、人才等生产要素向极点聚集，即生产要素由区域边缘向区域中心流动或者是由欠发达地区流向发达地区称为极化效应；发挥增长核(极)的辐射力，使得生产要素存在一定的反向流动则是扩散效应。极化效应和扩散效应在区域经济发展中，为建设工业园区、经济带、城市圈以及龙头企业等提供了理论依据。在发展的初级阶段，极化效应是主要的；当增长极发展到一定程度后，极化效应削弱，扩散效应加强。 　　“增长极”的形成必须具有三方面的条件：一是产业群的形成包括创新型企业迅速扩张、推进型产业和创新型企业在空间上的积聚作用；二是有创新能力的企业和企业家群体是“增长极”形成的重要条件；三是必须具有规模经济效益和适当的周围环境。推进型企业和创新型企业所在地区，一定要集聚大量的企业、部门和相当规模的资本、技术、人才等，以形成规模经济。所以增长极理论主张通过政府的作用来集中投资，加快若干条件较好的区域或产业的发展，进而带动周边地区或其他产业发展。“增长极”理论的政策含义是：发展中国家或落后地区要实现经济发展，必须建立“增长极”，通过“增长极”自身的发展以及对其他地区或部门的影响，带动整个经济发展。“增长极”的形成有两种途径：一是通过市场机制的自发调节，引导企业和行业在某些大城市或地区聚集发展而自动产生“增长极”；二是由政府通过经济计划和重点投资，鼓励和补贴创新型企业和推进型企业的发展，主动建立“增长极”。 　　 　　(二)不平衡发展理论 　　英国著名的发展经济学家先驱之一赫希曼在其代表作《经济发展战略》用不平衡发展理论丰富、补充和发展“增长极”理论。该理论认为，不同的经济部门或不同的产业的经济增长过程是不平衡的，并且存在关联效应和资源优化配置效应。不平衡发展理论遵循了经济非均衡发展的规律，突出了重点产业和重点地区，有利于提高资源配置的效率，从而在总体上实现经济增长。这个理论出来以后，被许多国家和地区所采纳，并由此形成了新的区域发展理论。从我国区域经济发展现状来看，地大物博、幅员辽阔且基础较差，区域经济发展静态起点的非均衡性是无法否认的事实。从我国区域经济运行的最为显著的特征看，就是发展的非均衡性。 　　 　　(三)梯度转移理论 　　20世纪下半叶以来，区域经济学家克鲁默和海特等人以赫克曼和威廉姆斯的不平衡发展理论为依托，以弗农等人首创的工业生产生命周期为依据，探讨了工业产品生产的过程特点及与此相关的地域扩散。区域经济学家应用工业生产生命周期理论于区域经济学，创立了区域发展梯度推移理论。20世纪70年代末期以来，适应我国经济建设实践的需要，何钟秀、夏禹龙、冯之浚等国内学者，提出了一种经济发展战略理论――梯度理论。该理论认为，区域经济的发展取决于其产业结构的状况，而产业结构的状况又取决于地区经济部门，特别是其主导产业在工业生命周期中所处的阶段。如果其主导产业部门由处于创新阶段的