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协调新时期我国社会利益关系十大思路_000002 　　[摘要] 我国社会利益关系的发展变化使得利益矛盾成为新时期人民内部矛盾的主要问题。为了建设社会主义和谐社会，有必要及时对我国当前的社会利益关系进行协调。协调社会利益关系可遵循十大思路一利益增长的思路、利益统筹兼顾的思路、利益共享的思路、利益综合的思路、利益保障的思路、利益补偿的思路、利益关系制衡的思路、保证根本利益的思路、社会公平公正的思路、及时协调的思路。 　　[关键词] 利益补偿；利益关系制衡；保证根本利益；社会公平公正；及时协调 　　[中图分类号]124．7 [文献标识码]A [文章编号]1000―4769(2007)01―0020―07 　　 　　六、利益补偿的思路 　　 　　在我国的改革进程中，部分主体由于利益受损而逐渐成为弱势群体。弱势群体的存在，使利益差距扩大，利益矛盾激化，危及社会稳定。 　　社会稳定是我国社会主义现代化建设过程中的一个十分重要的问题。邓小平曾深刻地指出，“我国的问题，压倒一切的需要是稳定，没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”“只有稳定，才能发展”。弱势群体的存在，利益分化的加剧，是改革开放以后人民内部矛盾中的新问题，但我们不能因为它会危及社会稳定而放弃改革开放的政策，回复到利益平均化的老路上去。经济发展中出现的问题，必须在发展经济中予以解决。社会主义公有制性质决定了解决利益关系矛盾问题的方法不能借助于激烈的斗争形式，只能采取协调利益关系的方式。对改革中形成的弱势群体进行适当的利益补偿，是解决新时期人民内部矛盾的必要的方法。 　　目前我国改革推进中的利益受损者主要是城市中的弱势群体、农村居民和中西部地区，因此，这些主体应该是利益补偿的对象。 　　1．农民首先应该是利益补偿的对象。新中国成立后，我国长期采取工农业产品价格“剪刀差”的方式汲取农业剩余，以满足优先发展重工业的工业化发展战略对资金的需求。其结果是恶化了农民的贸易条件，使农民利益在“少得”与“多付”中悄然流失。总体上而言，占我国人口70％一80％的农村居民是我国经济体制改革进程中的主要利益受损群体，其利益受损状况已经制约了农业生产和农村社会发展，进而威胁到我国经济社会发展的基础。因而我们有必要通过适当的方式对这一部分主体进行利益补偿，从而实现我国全面建设小康社会的目标。 　　2．以下岗失业者为主体的城市贫困阶层的利益受损与补偿。20世纪90年代以来，我国失业问题日益严重化，已经形成了一个以失业下岗人员为主体的新的城市贫困阶层。他们的年龄主要集中在35－45岁之间，上有老、下有小，其工资收入是家庭生活的主要来源，一旦下岗，全家陷入贫困的境地。因此，城市中以下岗工人为主体的贫困阶层的利益补偿问题显得尤其重要。 　　3．城市弱势群体中的农民工与利益补偿。从20世纪90年代初开始，农村剩余劳动力开始涌向城市。从全社会角度看，数以亿计的农民工已经成为一个具有相当规模且身份和社会地位相当独特的社会群体。农民工一开始就是以一种不平等的社会身份进入城市的。对于其中的许多人来说，他们虽然居住在城市，在城市工作，但在制度上他们不是城市社会的一员。而在工作场所，他们的基本权利经常得不到应有的保障。主要表现在农民工所从事的都是城里人不愿从事的工作，工作环境差，待遇低，而且拖欠工资的情况相当严重。这部分人也应该是利益补偿的对象。 　　4．利益补偿与西部大开发。东中西部之间长时期的不等价交换使中西部应得的利益转移为东部所得；西部地区的成熟型人才和大量熟练劳动力流向东部和其他地区，导致西部地区无偿支出了大量人才培训费；中央的投资政策、税收政策等向东部地区倾斜，对于迫切需要资金和政策支持的中西部地区来说，缺乏发展资金和政策支持对其利益的损害是难以估量的。综上所述，中西部地区从国家整体利益出发，为整体利益的增进作出了巨大的贡献和牺牲。现在，我们必须考虑建立相应的利益补偿机制，特别是要求中央政府加大对中西部地区转移支付的力度，促使中西部地区的快速发展。 　　此外，过早离退休的干部、职工、知识分子，在计划经济时期他们高付出，但低工资低待遇，对社会主义建设和改革开放作出了巨大的贡献，其中不少人尚未享受到经济体制改革所带来的利益就已经退休，对他们也应该进行适当的利益补偿。 　　在研究和制订利益补偿机制时，必须充分考虑我国的国情，认真探索，依据以下思路建立和健全我国的利益补偿机制：适度的思路、“造血”的思路、公平与效率兼顾的思路、循序渐进的思路。 　　关于利益补偿的方式，大体上有三种：帕累托补偿、卡尔多补偿与非卡尔多补偿。同传统体制相比，利益分配的思路、过程改变了，但分配的结果并没有发生实质性转变。这同改革调整利益关系的实质性要求显然有一定距离。同时，完全补偿还会引致改革受损