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县域农业产业化发展存在问题及对策分析 　　摘 要：以行唐县农业产业化发展的现状及对策为中心，通过理论与实践相结合的方法，结合行唐县发展的现状，指出了行唐县农业产业化发展存在的一些问题，并提出对应的措施和建议如下：调整农业产业结构，建立完善的农业产业结构体系;建立以市场为主要导向的经营管理体制，提高市场竞争力;完善农业专业合作组织的建设，提升高效农业的组织化程度;扶强龙头企业，完善龙头企业与农户之间的利益联结机制;坚持扩面增量与提档升级相结合，做大做强优势特色产业。 　　关键词：行唐县;农业产业化;龙头企业;农业专业合作组织 　　中图分类号：F044 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）20-0050-02 　　农业产业化是指以国内市场为导向，以家庭联产承包经营为基础，以龙头企业和组织为纽带，以经济效益为中心，对农业的主导产品和农村经济的主导产业，进行种养加、产供销、内外贸、农科教一体化经营，发展有特色的农业产业实体和高效的农业产业体系的农业经营模式[1]。由于农业产业化发展需要多方面的条件，而且受到诸多因素的影响，农业产业化发展目前仍然面临许多的问题，如何推动农业产业化发展并最终实现农业现代化是值得政府和学界研究和思考的重要问题。 　　一、行唐县农业产业化发展面临的主要困难和问题 　　（一）农业产业结构层次较低，市场竞争力弱 　　近年来，行唐县形成了以小麦、玉米等农作物为主，以红枣、红薯、奶牛、小米、蔬菜等种养殖产业为支撑的农业产业结构体系，但传统种植模式没有根本改变，粗放化经营严重，缺乏规范化的管理。90%的农副产品以低级原料和初级产品的形式销售，缺乏深加工企业的支撑，大路产品、原料型产品多，专用产品、深加工产品少，绿色产品、无公害产品缺乏认证，在市场供应中所占份额较低。由于缺乏充分有效的市场信息、技术信息、政策信息引导，农民不能根据市场需求来调整种植、产品和品种结构，结果导致产品销售率和商品率都很低，受市场行情起伏影响较大。 　　（二）市场体系不健全，缺乏规范的经营管理体制 　　农业的产前、产中、产后各个环节的相互联结，产、供、销一条龙，种、养、加一体化是农业产业化的典型特征。目前，行唐县的市场体系还不健全，缺乏档次高、规模大、特色鲜明、地域广并且具有辐射带动力的大型专业市场，形不成商品优势和规模优势。生产规模小、产品品质差、差异性大，受市场行情起伏的影响较大，经常使农户处于市场经济中的被动地位，始终无法摆脱“买难”“卖难”的交替困扰，难以调动其积极性。政府对市场经营缺乏规范和引导，市场管理散乱，致使优材劣用、低价竞销、假冒伪劣等现象时有发生，严重影响了市场的健康运转。政府在科技、信息、流通、保险、金融等农业社会化服务体系建设方面重视不够，投入较少，使市场经营管理缺乏相配套的服务保障。 　　（三）农民专业合作社组织化程度低，不能发挥规模效应 　　农民专业合作组织是推进农业产业化发展的重要抓手。行唐县1997年开始创办农业专业合作社，但是大多数合作社至今仍处于探索建设阶段，缺乏完善的章程、健全的制度，其标准化、市场化、规模化程度较低;组织协调能力欠佳，合作社发展不够平衡;合作意识较差，龙头企业经营者、购销大户、种植大户和技术大户参加合作社的较少，主要以小规模的、分散的经营方式进行运作，彼此进行竞争，形成了单枪匹马闯市场的局面;农民进入市场的组织化程度低，应对市场风险和压力的能力低，难以形成统一协调的产业链，制约了县域经济的健康有序发展。 　　（四）龙头企业与农户之间的利益联结机制松散，辐射带动能力不强 　　龙头企业担负着农业产业化过程中的生产和加工，是农民与市场相联结的桥梁和纽带[2]。目前，虽然龙头企业的发展把企业和农户二者由分离变为一个有机统一整体，但是企业与农户主要还是以半紧密型的合同关系作为利益联结方式，即在收获季节农户将所收获的粮食或其他农产品出售给龙头企业，而在这以外的时间内农户与企业的联系甚少，这就导致农户和企业二者信息的不对称性，农户不能及时获取企业的经营、盈利等状况，企业不能及时给予农户相关利益，于是利益分配主要依赖市场机制。但由于农户自身的局限性使得他们承担市场风险的能力有限，在利益分配上处于弱势，龙头企业和农户未形成“利益均沾、风险共担”的利益共同体，双方地位并不平等，难以实现利益平衡分配。 　　（五）特色优势产业的发展不能突出其优势，经济效益不高 　　地方特色优势产业是一定区域范围内，以独具地方特色的资源为基础，以独特的生产技术、生产过程和组织管理方式为支撑，制造地方特色产品或提供特色服务的部门或行业。特色优势产业是区域经济发展的基础和源泉，其核心是具有地方特色的产品和服务，能够依靠特色优势资源，形成区域竞争优势，加快区域经济发展。但是据笔者