南通市农业旱改水历程及推进发展现实意义与对策.docVIP

南通市农业旱改水历程及推进发展现实意义与对策 　　摘要 南通市历史上3次规模较大的“旱改水”，在提高粮食产量、改善生态条件、创新农技服务方式等方面取得过明显成效，如今不少稻麦两熟地区就是当初“旱改水”的成果。本文回顾了历史上3次较大规模“旱改水”取得的成效和经验教训，对现阶段2个地区推进“旱改水”的现实意义进行了分析，并提出了相应的对策建议。 　　关键词 农业；旱改水；历程；现实意义；对策建议；江苏南通 　　中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）14-0187-03 　　农业“旱改水”是在水利兴修的基础上，将原来的旱地改为水田，种植水稻[1]，改旱两（多）熟为一旱一水麦稻两熟。启东、海门2个市地处南通市东南江海之滨，总耕地面积逾12.7万hm2，其中旱地面积约占92%，以特粮特经多元多熟种植制度为主，粮食产能较低，2014年粮食总产量分别只占南通市的7.5%和5.7%，单产只有全市平均水平的6～7成。粮食产量低主要是因为粮食品种结构，2个市夏粮以蚕豌豆为主，秋粮以玉米、大豆为主，而高产粮食作物稻麦占比则较少。纵观南通市及苏北地区“旱改水”历程，推行“旱改水”有利于促进区域农业生产全面发展，特别是对改善生态环境、提高土地产出率[2]、扭转粮食低产局面、增加粮食总产量起到举足轻重的作用[3]。 　　1 农业“旱改水”的历史过程 　　1.1 3次过程 　　第一次发生在20世纪60年代末70年代初。从海安的河南地区、如皋西部高沙土地区开始，一直扩展到东部沿海旱作地区，规模一度达2万hm2左右，此次“旱改水”以增产粮食为主进行种植制度改革，为缓解粮饲矛盾，旱三熟改成两旱一水，如启东市采用早元大麦―早玉米―后季稻的一年三熟制，以后逐步改成麦稻两熟。全市后季稻由1968年的713.3 hm2，扩大到70年代初期的1.1万hm2，后由于缺乏经验、水旱相包、稻田漏水及后季稻寒露风等原因，未能进一步扩展。 　　第二次发生在20世纪70年代末80年代初。当时粮食供应紧张，特别是大米价格高涨，此轮“旱改水”从东部沿海、沿江地区及南通市区东南城郊地区开始，主要目的是为了缓解稻米供给。根据海门市有?P数据，1978年海门市水稻面积达4 666.7 hm2，比1977年增加了2 800 hm2。针对当地没有种植水稻的经验，且水源、水质和土质等决定了无法育秧，创新推广了水稻旱直播技术，推广面积一度达到1万hm2。后由于城郊等部分地区粮食上交任务轻、大米出现自给有余，部分村组未能合理计划、布局较乱、部分劳力外出、部分水利设施逐渐老化等多重原因，出现改稻种豆、山芋和芋头等作物。 　　第三次发生在20世纪80年代末90年代初。据1991年南通市“旱改水”工作会议资料，1990年全市水稻面积达16.48万hm2，比1987年增加7 333.3 hm2，粮食总产达到了300.7万t，比推行“旱改水”前的1987年增产25.2万t。启东、海门资料表明，1987年推行“旱改水”后，水稻平均产量为7 180.5 kg/hm2，比秋旱粮平均产量增加1 896 kg/hm2。1988年海门“旱改水”试点扩大到8个乡，面积为600 hm2，到1990年水稻发展到30个乡镇，面积达2 780 hm2。1991年启东市水稻由上年的132个村、不到666.7 hm2的面积发展到550个村、近3 333.3 hm2的面积。此次“旱改水”最后还是因为配套技术措施不到位，导致“旱改水”质量不高，群众积极性没有调动起来；部分地区步子跨得过大，没有形成稳步推进的良性态势，另外淡水资源不足，且局部地区水质较差，土质砂性严重，短期内难以形成稻田土隔层，漏水严重等客观因素限制了进一步发展。启东市的实践表明，为缓解漏水，要不停地用水泵泵水，灌溉成本很高；面积比例较大的棉、桑等经济作物与旱粮交替种植，连片“旱改水”受到限制；短期内投入巨额资金购置灌排设备，进行农田水利建设，具有较大难度；粮饲与粮菜矛盾突出、粮食比较效益偏低等实际情况难以克服。 　　1.2 取得的成效 　　南通市历史上3次上规模的“旱改水”过程，特别是最后一次虽未实现规划目标，但也取得了明显成效。一是促进了粮食产量稳定增长。1991年全市水稻总产134万t，比1987年增加了33.5万t。二是促进了农田生态条件改善。“旱改水”地区加强了水利和田间工程建设，提高了抗灾能力。病虫草鼠害等长期困扰旱粮棉区生产发展的障碍因子得到了有效控制，有的地区还采取水旱轮作留高麦桩、秸秆覆盖还田、增施有机肥等措施，使土壤理化性状得到改善、土壤肥力得到提高。三是促进了社会化服务工作的开展。在“旱改水”中，各地大面积连片种植，同时应用直播和抛秧新技术，促进了以统一供种、供秧、机播、防病治虫及收割、脱粒