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反垄断法的自由价值追求 　　[摘 要] 《反垄断法》的颁布在我国市场经济法治建设中具有重要的里程碑意义。准确把握反垄断法的价值内核，已成为充分发挥其作用的必然选择。反垄断法的价值目标是动态的社会历史范畴，同时又是多元体系。 　　[关键词] 反垄断法 价值 经济自由 　　 　　反垄断作为市场经济产物，是一种不断被锤炼和重新定义的政策，源于政治和经济对市场制度的信仰，也源于竞争性市场并不一定是自我维持和自我纠错的假设。反垄断法演进至今，已成为市场经济体制内生的法制现象，重构塑造各国市场结构，发挥着“经济宪法”功能。任何法律的价值体系都是多元化的，反垄断法亦是如此，它承载着实现自由秩序、整体社会效率以及实质公平的重责。《反垄断法》的颁布是立法的重大发展，但效果如何还需静待实施后作评价。在这过程中正确把握反垄断法价值体系，尤其是自由，对真正做到反垄断具有深远意义。 　　一、反垄断法的价值体系 　　美国学者庞德曾指出：价值虽是一个困难的问题，但它是法律科学所不能回避的。即使是最粗糙的、最草率的或是反复无常的关系调整或行为安排，在其背后总有对各种互相重叠的利益进行评价的准则。而对价值准则的论证、批判或合乎逻辑的适用，都曾是法学家们的主要活动。自由、秩序、公平与效率作为一般法的基本价值，在反垄断法内涵中也更加丰富，体现在各个具体条文之中。实践自由平等，追求有序的竞争秩序，实现社会整体经济效率以及社会实质公平架构起一般意义上的反垄断法价值体系。与此同时，也存在如何平衡消费者、经营者以及社会需要的价值的问题。有学者明确提出反垄断法应以消费者利益优先，构建以此为核心的反垄断法价值体系。一种法律制度有无价值、价值大小，既取决于这种法律制度的性能，又取决于主体对这种法律制度的需要，以及该制度能否满足该主体的需要和程度。只有明确反垄断法的价值定位，才能真正发挥反垄断制度的性能。 　　二、反垄断法的基础价值――经济自由 　　1.反垄断法成因分析 　　反垄断法兴起19世纪后期资本主义垄断时期，是市场经济发展到一定阶段的产物。在自由竞争理想状态下，市场主体出于利己目的追求利润最大化，实现资源优化配置和效率的提高，个人社会利益在“看不见的手”的引导下和谐一致，可以说自由竞争在市场经济中发挥着重要作用。但竞争往往埋下毁灭自身的种子，也就是说，竞争者通常在竞争过程中不自觉地寻求有利于自身的优势地位。当自由竞争发展到一定阶段，处于优势地位的人便利用自己所拥有的经济权力去限制并禁止各种竞争。正是这种行为，限制了经济自由的实现，也阻断了经济自由发挥作用的途径。 　　反垄断法产生和发展的历史表明：制定反垄断法的直接原因在于竞争中出现的限制竞争行为需要通过法律予以消除与禁止。而内在原因在于国家欲利用这个契机来贯彻经济政策，以实现社会经济发展之目标。所以，反垄断法是市场经济运行的内在要求，更是国家发挥经济职能的必然，反垄断法的价值目标定位于重新实现经济自由实属必然。 　　2.经济自由内涵与意义 　　在以上分析来看，经济自由占据着基础价值的地位。一个人拥有经济自由，指的是一个人可以选择退出，有权选择卖方和从事的职业，选择建立企业以及所投资的行业。它包括开业自由、决策自由、贸易自由、分配自由以及竞争自由等。只要人们拥有这些自由，他们就独立于任何单一的个人和集团的权力，这些自由被认为是一个运转良好的市场经济的特征。其中，竞争自由最能反映经济自由的本质。竞争自由是指各种市场经营主体可以按照独立意志进入竞争领域，不受任何力量的非法干预。竞争自由是市场经济的精髓，其基本要求是竞争者在同一市场条件下，按照同一市场规则，自主决定而不受外在意志的干预。反垄断法正是通过制定种种限制妨碍竞争自由规则来实现维护竞争自由的目的。通过对竞争自由的保护，反垄断法不断实现经济自由。 　　在整个价值体系中，经济自由与其他价值相互依赖，同时也是出发点。有序的竞争秩序旨在在竞争自由与秩序之间谋求一种动态平衡。在这种竞争秩序下，竞争自由被限制在合理范围之内，放任的“竞争失灵”现象得以纠正，各种追求个人利益的竞争行为与社会整体利益能够和谐共存。自由竞争是建立秩序的起点，而有序的竞争秩序又以实现自由竞争为归宿，发挥竞争的正外部效应。从效率层面看，反垄断法所涉及的问题是多方面和多层次的。既有社会整体利益，也有个体经济利益。在竞争机制正常发挥作用时二者具有一致性。此时为了总体效率，必须重视和发挥市场主体追求个体经济效率的自由竞争过程；但是，当自由竞争导致垄断和限制竞争行为出现时，个体效率往往以社会整体效率和竞争力为代价，此时反垄断法的天平自然就会倾向社会整体效率。反垄断法正是承担着恢复自由竞争的重责，促进二者和谐发展。从实现实质公平角度，反垄断法主要是在实践中维护竞争者实质公平的竞争机会和保护消