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台湾养老保险制度对福建省启示 　　近年来，随着海峡两岸间经济、人员往来的日趋频繁，两岸间的劳动力流动规模势必越来越大，日趋庞大的劳动力流动由于两岸社会保障制度的壁垒使劳动者的权益未能得到充分的保障和实现，进而阻碍着两岸劳动力的合理流动以及经济社会的互通发展。近期，笔者之一（张著名）随团赴台访问，特地留意了台湾养老保险制度建设情况。现结合有关文献资料，将有关闽台养老保险制度之异同及相关启示介绍给大家，仅参考。 　　一、台湾地区养老保障体系简介 　　根据被保险人的职业差别，台湾地区现行的养老保险制度可分为：劳工养老制度、军公教养老制度、私校教职员养老制度、国民年金养老制度。 　　(一）劳工养老制度 　　第一层：劳工保险。凡公司有5人以上的，年满15岁以上60岁以下的员工，应以其雇主或所属团体或所属机构为投保单位，强制参加劳工保险。包含雇主以及其他非属强制保险之被保险人的劳动工作者，也可以选择自愿参加保险。保险费率为被保险人当月工资的7.5%至13%；2008年为7.5%，第三年调高0.5%，其后逐年提高至13%。被保险人负担20%，投保单位负担70%，政府负担10%。年满60岁有缴费年限的，按照下列规定领取保险金：缴费年限合计满15年者，可以领取保险金；缴费年限合计未满15年者，保险金一次性领取。保险金领取方式是：缴费年限合计每满一年，按其平均月投保工资的0.775%计算，在此基础上在增加新台币3000元；缴费年限合计每满一年，按其平均月投保工资的1.55%计算。一次保险金领取方式：平均月投保工资是按被保险人加保期间最高60个月的月投保工资予以平均计算，与旧制不同，旧制一次性领取保险金是按照其退保之当月起前三年的实际月投保薪资平均计算。 　　第二层：劳工职业退休金。台湾地区劳工职业退休金开始于1984年公布实施的《劳动基准法》，并从2005年7月1日起，将原先劳基法所采用的受益基准制改为供款基准制。劳退新制实施时已经在职者，仍可以继续选择旧制中的受益基准制，并须于2010年6月30日之前，改回新制中的供款基准制。但是在2005年7月1日后新参加保险的劳工，则一律适用新的供款基准制 　　第三层：劳工自愿缴费及各种职工退职信托。旧制的劳工退休金没有第三层设计，但在新的供款基准制中，劳工须在其每月工资6%范围内，自愿另行从工资中提取并缴纳退休金，而且劳工自愿提缴部分，从当年度个人综合所得总额中全数扣除。 　　（二）军公教养老制度 　　台湾地区所谓的“军公教”养老制度是台湾地区目前最为优厚的退休保障体系，也就是军人、公务员、教师的养老保障制度。 　　第一层：军公教保险。台湾地区军公教人员养老保险分为公教人员养老保险，以及军人保险。军公教保险的对象基本上定位为政府机关具有任用资格的员工，军公教保险采取一次给付的确定给付制。公务员老年保险的主要依据是1958年颁布的《公务员保险法》，按规定，任职5年以上、年满60岁者或任职超过20年者，可自愿办理退休，其退休金由台当局与公务人员共同拨缴费用建立的退休抚恤基金支付。除养老金外，公务员还享有死亡抚恤金和老年医疗保障。教职人员的退休条件与公务员基本相同，任职5年未满15年者一次性给予退休金，任职15年以上者，可分期领取养老金，计算方式与公务员一致。退休金由学校所属的各级行政部门支付，而私立学校的教职员工，则比照公务员保险法办理。同时，除养老金外，教职员工还享有死亡抚恤金。军人老年保险主要为退伍金与抚恤金，其制度始于1950年，后于1970年修订使用至今。按规定，士官与士兵的保险费由台当局全额负担，军官保险费由台当局负担50％至70％，其余自付。退休时，根据保险年限领取保险费，保险年限越长，领取的保险费越多。 　　第二层：军公教职业退休金。公务人员退休金主要内容：参加人为依公务人员任用法律任用的现职人员。按公务人员本人工资的基础上再翻一倍的12% 到15%缴纳。其中政府拨缴65%，公务人员缴付35% 。公立学校教育人员退休金主要内容：参加人为各级公立学校现职专任教职员，依照规定资格任用，经呈报主管教育行政机关备案的教职工。按教职员本人工资的基础上再翻一倍的8%到12%缴纳。其中政府拨缴65%，教育人员缴付35% 。军人退休金主要内容：服现役3年以上未满20年者，发给退伍金；服现役20年以上，或服现役15年以上年满60岁者按月给予退休工资或退伍金。退伍金以退伍生效日起算，以现役同官阶同工资级别人员的工资翻一倍为基数，每服现役一年，发给1.5个基数，最高35年， 给予53个基数。退休工资以现役同官阶同工资级别人员的工资翻一倍为基数，每服现役一年，照基数的2%给予，最高35年，给予70%为限。 　　（三）私校教职员养老制度 　　目前台湾地区私校教职员养老制度，相对于前面所说的劳工