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国外技术性贸易措施对我国影响 　　[摘要]技术性贸易措施与技术性贸易壁垒既有区别又有联系，两者很难界定，技术性贸易措施的表现形式多样、影响范围广泛。近年来，国外技术性贸易措施给我国出口企业造成了大量的直接损失，同时对我国政府、相关产业和普通公民均造成了一定程度的影响。全社会应携起手来，共同为建立健全适应WTO规则的中国技术性贸易措施体系贡献力量。 　　[关键词]技术性贸易措施；技术性贸易壁垒；影响 　　[中图分类号]F740[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2014）12-0023-03 　　一、技术性贸易措施简述 　　1.技术性贸易措施与技术性贸易壁垒的关系 　　技术性贸易措施是WTO成员为实现保护安全、健康、环保和反欺诈等合法目标而采取的技术法规、标准、合格评定程序、动植物检验检疫和食品安全措施的统称。技术性贸易壁垒（简称TBT），又称为贸易技术性壁垒、技术壁垒，是指一国运用技术性贸易措施对其他国家或地区的商品、服务和投资进入该国市场进行限制。技术性贸易壁垒和技术性贸易措施既有联系又有区别，善意的技术性贸易措施在保护进口国经济安全、环境、人类健康的同时，促进了出口国的技术进步与贸易发展；而为贸易保护而设立的技术性贸易壁垒，目的在于设置不必要的贸易障碍，以妨碍贸易的正常进行，从而保护本国的利益。 　　2.技术性贸易措施的表现形式多样 　　一般来说，技术性贸易措施主要是指商品进口国在实施进口管制时，国家、各级政府所颁布的法律、法令、条例、规定，实施的技术标准，建立的认证制度、卫生检验检疫制度、检验程序以及包装、规格和标签要求等。如今，技术性贸易措施还包括以国际标准 ISO 26000、SA8000为核心的社会责任标准和劳工标准、动物福利标准的蓝色贸易措施，以PPM环境保护标准为核心的绿色包装制度、绿色技术标准、绿色卫生检疫制度、绿色环境标志等绿色贸易措施，以国际标准ISO 14067碳足迹为核心的低碳贸易措施，金融、信息等服务贸易措施、知识产权保护措施等，总之，技术性贸易措施的表现形式多样，并且花样不断翻新。 　　3.技术性贸易措施与技术性贸易壁垒难以界定 　　发达国家往往借保护国家安全、防止欺诈行为、保护国民安全和健康、保护动植物的生命和健康、保护环境之名出台一系列技术性贸易措施，而行贸易壁垒之实，有形式上的合法/合理性；技术性贸易措施表面上看对所有国家一视同仁，无明显的歧视和不合理，但由于各国在维护人类健康、安全及生活环境等方面价值观不同以及工业化程度和科技发展水平不同，各国制定的技术法规和标准也不尽相同，对外贸易中都坚持各自的技术标准和法规，因此，技术性贸易措施与技术性贸易壁垒实际上难以区分。 　　4.技术性贸易措施影响的范围较广 　　技术性贸易措施的影响范围非常广泛，主要表现在：涉及的产品多，包括初级产品、所有的中间产品和制成品；影响的过程全，包括生产、加工、包装、运输、进口、使用、报废、回收和再利用整个生命周期的全过程；影响的范围广，从影响具体单个产品到影响一类产品整个产业链上的所有产品；涉及的领域多，既包括有形商品，也包括金融、信息等服务贸易、知识产权和环境保护等众多领域。 　　二、技术性贸易措施的影响 　　1.对政府的影响 　　从TBT协定可知，技术性贸易措施的制定者有中央政府机构（包括中央政府、中央政府各部门以及所述活动受中央政府控制的任何机构）、地方政府机构（非中央政府的政府机构及其各部门，或其所述活动上受这类政府控制的任何机构）、非政府机构（非中央政府和地方政府机构，包括具有合法权力实施技术法规的非政府机构），所以，国家和地方政府制定的所有涉及经济的法律、法规和政策都要符合TBT协定，与TBT协定不相符的就要予以修改或废除，如：加入WTO前我国完成了包括海关法、进出口商品检验法、三个外资企业法、著作权法在内的14部法律、37部行政法规的制定和修订工作，国务院有关部门制定、修改、废止部门规章和其他政策措施1000余条；加入WTO后，全国开展了历史上规模最大的地方性法规、政府规章和其他政策措施的清理工作，全国31个省（区、市）和49个较大的市共修改、废止地方性法规、政府规章或者停止执行有关文件19万件；有些补贴、优惠等行业激励政策均按TBT规定予以取消。制定技术性贸易措施是政府对产业进行管理的公共职能，政府通过技术性贸易措施不仅可以对产业发展进行管理，实现“五个正当目标”，而且可以对民族产业加以扶持，通过制定具有本国特点的技术性措施，使本国企业在竞争中处于有利地位，通过技术性贸易措施引导产业朝着既定方向发展，从而提高国家的整体竞争力。所以，我国各级政府在出台新政策、新规定时应与WTO规则保持一致，也应借鉴国外相关较为成熟的法律、法规等，进一步完善《进出境动植物检疫法