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土地资源管理面临新问题及解决对策 　　摘 要：吉林省桦甸市土地资源管理中面临矿产资源管理落实不足、土地资源利用率较低、占用土地现象执行力较弱等新问题。文章在对这些问题分析后，依据本市实际和现状，提出一些解决对策，以服务于土地资源管理。 　　关键词：土地资源；土地管理；矿产资源 　　吉林省桦甸市作为一个矿产资源丰富、多样化资源共同发展的市区，要做到多样土地资源协调发展，做到资源与环境、资源与经济、资源与社会的共赢，还需认识到新形势下的资源管理问题。 　　1 土地资源管理面临的新问题 　　1.1 矿产资源管理落实不足 　　吉林省桦甸市矿产资源丰富，但其管理利用方式粗放，尤其是一些规模小的矿山技术落后、设备简陋、开采不规范、矿产品附加值低、资源利用率低。与之相应，开矿造成了严重的资源浪费，尤其是一矿多开、矿产开采现象。如矿产开采破坏耕地、乱占土地，造成地面塌陷，尾矿、矿渣数量增大，矿山废水排放加剧等，导致矿山的生态环境失衡。 　　1.2 土地资源利用率相对较低 　　吉林省桦甸市有“八分山林，一分田，一分草地、村屯、道路和水面”的地貌结构特征。在现代农业技术、政府土地规划等多方面因素的影响下，大部分地区土地利用逐渐过渡到集约型，但仍存在土地闲置情况，尤其在乡镇级农村更为普遍。在城建过程中，一些村民为自留地，不愿将原有宅基地交由政府处理，从而出现老宅新建或占用两处宅基地现象，由于这些土地长期空荒而造成土地丧失利用价值，最终造成土地资源浪费。 　　1.3 土地资源的流失仍存在 　　随着城市化进程的加快，城建过程中出现一些土地招商管理公司为获取经济利益，而采取降低土地使用价格、大批量出售等现象，这就导致土地资源无法拥有市场供应价格，同时造成土地资源面临流失危险。 　　1.4 对占用土地现象缺乏执行力 　　吉林省桦甸市矿区多、城建进程快，而在这些建设项目审批中，建设单位多考虑如何利用土地资源，而不考虑对土地资源的综合有效利用，导致矿区占用土地多、所占林地多，城建布局随意、分散，甚至出现违法占用土地现象。而针对于此，政府部门虽做了调查、治理和法律惩治，但是，治理效果并不理想。 　　1.5 相关法律法规不健全 　　现阶段，我国已针对土地资源管理出台了一些专项法律法规，但这些法律法规并不完善，在很多关键问题上都存在表述不清的情况，不能很好地指导土地资源管理工作。比如，《土地管理法》第2条指出，国家出于公共利益需要，可依法对集体土地进行征用，同时给予一定补偿，但对于“公共利益”具体如何界定，目前尚无定论，这就导致土地征管工作中很可能出现异化问题。此外，我国现行《土地管理法》的主要适用对象为城市，而对于农村地区的一些土地问题缺乏相应的规定和约束，使得许多群体性土地纠纷事件的处理都面临无法可循的局面。 　　2 解决土地资源管理新问题的对策 　　2.1 优化矿产资源开发利用布局 　　矿产资源管理是我市资源管理的重要方面，在管理过程中，应关键做好优化矿产资源开发利用布局工作，在提高矿产资源管理水平的基础上，实现矿产资源与矿区生态环境的协调发展。 　　在参照省市统一安排政策的前提下，做好第三轮矿产资源的规划和编制，发挥政府规划的约束作用，进一步提升矿产资源的“三率”指标。对我市优势矿产资源实施项目勘察，积极展开找矿突破战略，并做好国家公益性项目的勘探，在一些地区如二道甸子、公吉等地区进行矿泉水资源开发。以矿产资源专项审计为契机，做好矿权立项工作，完善矿产资源审批程序。同时，做好矿山环境保护和地质环境保护工作，做好地址保护、地质灾害防治工作，积极解决矿区开采留下的环境遗留问题，避免矿山开采造成新环境破坏。 　　2.2 完善土地管理体制 　　在今后工作中，需我们健全土地管理体制，根据工作实际要求进行体制完善。完善土地资源部门与纪检、公安、林业等部门的联系，建立联合办案工作机制，提升土地资源管理的执法能力；加强属地监管责任的落实，通过培训、考核等方式强化乡镇国土所执法监察工作，做好耕地、矿区、林地等全方位的执法监督检查工作，以“防御与惩治”相结合的手段，最大程度降低违法用地比例。 　　2.3 发挥政府对土地规划的调控职能 　　政府部门对土地规划具有调控职能，在土地资源管理中，要充分发挥政府部门的这一职能，以便于后期管理的落实。如针对非法占用土地、不合理用地的现象，在土地总体规划时就要确定相应的可用地范围；在建设用地过程中，需将规划进行落实到在建项目施工全过程，建设初期，根据规划进行制图，建设过程中，以图纸要求监督施工，环环落实，层层把关，以最终发挥政府调控职能对地区经济发展的促进作用。 　　2.4 严格规范管理 　　严格、规范化的管理是土地资源有效利用的重要保证，在土地资源管理中，管理人员务必实国土业务基础，进行规范