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国外对华反倾销调查原因分析与对策研究 　　摘要：反倾销贸易战愈演愈烈，使得我国外贸发展面临严峻挑战。国外对华发起反倾销调查的原因错综复杂，外部原因主要有国际新贸易保护主义、经济因素和歧视性政策，内部原因则主要涉及企业、政府和行业协会等。应尽快调整外贸发展模式、充分利用世界贸易组织(WTO)多边规则、积极推进市场体制改革、加速行业协会功能转型及建立专门反倾销应诉部门，不断提高我国应诉国外反倾销的能力。 　　关键词：国外对华贸易 反倾销调查 应诉反倾销 原因分析 对策研究 　　中图分类号：F7 　　文献标识码：A 　　文章编号：1671-623X(2011)02-0001-07 　　 　　一、引言 　　 　　入世后，随着外贸出口的持续增长和传统劳动密集型产品在国际市场竞争力的不断提升，我国与全球各个国家和地区之间的贸易摩擦也愈演愈烈，而运用和实施反倾销调查、征收高额反倾销税率已成为一些国家和地区特别是发达国家抑制中国外贸出口增长的重要手段。在金融危机后全球经济复苏尚未明朗的背景下，我国频频遭受贸易保护主义围堵，对复苏仍不稳固的中国外贸来说，无疑是个巨大的挑战。 　　国内已有不少学者探究了国外对华反倾销调查的背景和原因。沈国兵指出，美国对华反倾销，其内部经济原因主要是由美国工业生产增长率下降和失业率剧升所决定，而外部经济原因则是来自与中国贸易失衡加剧、美元与人民币汇率变化等。杨艳红从世界贸易组织(WTO)制度和贸易不对称角度分析了1994-2006年间美国、欧盟、澳大利亚等国家对华反倾销调查的共同影响因素。也有学者从中国自身角度来分析国外对华反倾销调查日益突出的原因。李锋、刘永进、秦娟、唐静芳分别剖析了我国政府和企业在应对国外反倾销的不足之处。国内现有的国外对华反倾销调查原因分析，较多从WTO规则、贸易失衡和汇率变化等外部因素来探讨国外对华反倾销调查剧增的原因。而本文则在深入分析国外对华反倾销调查主要特点的基础上，认为对华反倾销调查的增加，既有贸易失衡、汇率变化和国际经贸环境变化的外部原因，但更多的是来自于传统的粗放型出口贸易发展方式和以低端出口加工制造业为特征的贸易产品结构，以及出口企业间的恶性竞争、政府与行业协会对国外反倾销调查的应对缺失等问题，并根据面临的问题提出相关的对策建议。 　　 　　二、国外对华反倾销调查的主要特点 　　 　　1．中国已成为世界上反倾销调查最多、最终被裁定实施措施最多的国家 　　改革开放以来外贸出口发展迅猛，贸易摩擦也接踵而至，并且愈演愈烈。1995-2008年期间，无论是反倾销调查总量还是每年遭受反倾销调查数，我国均高居榜首。从反倾销总量上来看，中国已遭受反倾销调查677起(占WTO成员国提起的反倾销调查的19.75％)，被最终裁定实施反倾销措施479起(占WTO成员国全部反倾销措施的21.87％)，这两项指标都远远超过排在第二位的韩国，分别是韩国的2.69倍和3.2倍。从每年遭受反倾销调查数来看，我国遭受的反倾销调查数持续攀升(如图1)，1995年至2008年间平均每年高达48.36起。即便是在金融危机导致外贸出口出现萎缩的情况下，国外对华反倾销调查态势仍未减弱。据中国贸易救济信息网统计，2009年共有20个国家(地区)对华启动118起贸易救济调查，比2008年剧增10起。其中，对华反倾销75起，是从1995年至今数量最多的一年。截至2009年，中国已经连续15年成为遭遇反倾销调查最多的国家，连续4年成为反补贴调查最多的国家。 　　此外，我国反倾销调查案最终被裁定实施反倾销措施的比率也较高。如表1所示，在目前国际上遭受反倾销调查数最多的前15个出口国(地区)中，中国反倾销执行率仅低于日本、俄罗斯、巴西及乌克兰四国。虽然这四国的反倾销调查执行率超过中国，但因中国的出口贸易规模大，1995-2008年间中国不但遭受反倾销调查的累计总数远远超过这四国同期遭受反倾销调查总数之和(这四国同期遭受反倾销调查各自依次仅为中国遭受反倾销数的21.2％、16.1％、14.3％和9.01％)，而且被最终裁定实施反倾销措施数也超过这四国之和(这四国依次为中国最终被裁定实施反倾销措施数的22.1％、18.8％、15.4％和10.4％)。1995-2008年我国的反倾销执行率高达70.75％，这意味着每10个立案中有7个反倾销调查被执行了反倾销措施，中国产品面临着一经调查就极有可能被实施反倾销措施的严峻局面。 　　 　　 　　 　　2．发展中国家对华反倾销调查增长迅速，但中国遭受反倾销调查的威胁仍主要来自发达国家 　　迄今为止已有30多个国家和地区先后对我国发起反倾销调查。截至2008年，反倾销调查总数超过40起的前5个国家依次是印度(120起)、美国(87起)、欧盟(84起)、阿