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土建工程造价管理存在问题及措施分析 　　摘要： 现阶段，伴随土木建筑工程规模的日益扩大，土建工程的造价管理逐渐被提上议事日程。本文主要针对当前一个时期内造价管理的主要问题进行论述，据此提出相应的解决问题的措施。 　　Abstract： At present， accompanied by an expansion of the scale in civil engineering and construction， civil engineering cost management has gradually been put on the agenda. This paper discusses the main problems in cost management in the current period， and puts forward the corresponding measures to solve the problem accordingly. 　　关键词： 造价管理；成本；土建工程；措施；项目 　　Key words： cost management；cost；civil engineering；measures；project 　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）18-0081-02 　　0 引言 　　土建工程的造价，通常指土木建筑项目开展固定资产再生产和产生一定的无形资产、铺底流动资金的一次费用总计。造价管理同工程的要点联系紧密，另外，还同国家及所在地的政策相关。土建工程的造价管理指的是科学明确并严格控制工程项目的造价，主要包含价格管理及项目投资的经费控制等。在造价管理中，出于种种因素的制约和影响，造价管理依然存在着突出问题，本文通过简要概括这些问题，就造价管理的深入发展提出若干可靠建议。 　　1 土建工程造价管理存在的问题 　　1.1 工程造价的管理机制不健全 土建工程的造价管理牵涉到方方面面，主要有工程项目的可靠性探究、设计、施工前的招投标、合同订立及竣工验收结算等。由于受计划经济时代的深刻影响，我国现行的造价管理体制是多层次、多部门的体制，这样一来，使与工程造价相关联的一系列举措和机制缺乏必要的沟通和协调，直接致使造价管理的水平大打折扣，造价管理部门的效率低下。 　　1.2 市场竞争有待规范 近些年来，我国土木建筑市场的供求关系极度失衡，市场竞争日趋白热化。作为工程项目投资主体特别是行政部门单位参与投资项目的业主通常未能顾及到中标价是否比成本低，其更多的注重造价中的定额利润及市场回报。因我国工程建筑类行业比其余行业的利润空间更广阔，且收取费用的标准通常依据施工方的信誉度及资质好坏加以区分，为追逐可观的经济利润，资质欠佳的便挂靠资质好的，施工方在获取工程项目后，会不计较成本得失，甚至不惜代价，实施不正规或不法行为。 　　1.3 造价全过程缺乏有效监控 目前，土建工程在市场交易环节中的竞争不当现象愈演愈烈，不依照规律办事，盲目削减造价、减少工期、垫资施工甚至拖延工程款项等不良现象随处可见，直接导致为数不少的工程项目存在工期延长、预算超出规定、质量低、效益差、人力资源被浪费等现象，甚至甲方、中介及乙方沆瀣一气，无故增加工程造价，进而谋取利益，造成不良后果。例如，设计员工肆意更改设计、提高标准的状况屡屡出现；因设计深度不够，施工时多次更改设计的情形也不少见；投资方期待低价中标，然而却忽略对投标施工方或原材料供货厂商的信誉度审查，转包现象得以出现。此外，承包方通过低价中标、赔偿盈利的途径承接项目，钻监控措施不完善及合同缺陷的“空子”来获取经济利益，直接使造价管理陷于被动状态。 　　2 土建工程造价管理要采取的措施探讨 　　2.1 强化造价各部门的协作化管理 当前，我国土建工程的造价管理推行分阶段由政府主管部门主导，所出台的造价政策牵涉到物价、税务、财会、统计等多部门，从这个角度看，搞好对各部门的协作化管理，意义重大。为此，首要的任务便是严审工程项目建设前及年度规划的各项资金，强化总概算的管控，发挥总概算对项目投资的调控作用，力求从根本上控制投资，保障工程顺利完工；其次，负责造价管理工作的部门在承包方内部要居于中心地位，另外部门需同造价管理部门通力配合；第三，施工方需严格落实造价管理部门所提到的各项规范要求，同时，负责造价管理的部门要对落实定额的单位开展专门化的监督检查，以此相互制衡，避免彼此之间的扯皮、推诿。 　　2.2 注重土建工程整个过程的造价管理 土建工程的造价管理指的是工程项目从可靠性探究时期的造价预估到整体竣工，明确实际造价及评估整个建筑工程的造价控制。一个土建工程项目要历经若干不同的时期，所以，为取得相对理想