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国家研究生教育投入机制改革对学校研究生奖助体系影响分析 　　摘 要：研究生培养机制改革试点重在收费制度改革，其核心内容是研究生培养（包括硕士、博士）由国家培养和自筹经费并行改为资助制，即取消国家计划，所有研究生都要交费。研究生教育作为非义务教育的一个阶段，收费是合情合理的。“全面收费”并不是“全面自费”，学生缴纳的学费只是全部经费中的一部分。 　　关键词：研究生教育；投入机制改革；奖助体系；影响分析 　　中图分类号：G643 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）07-0225-02 　　一、国家研究生教育投入机制改革的核心内容 　　研究生培养机制改革试点重在收费制度改革，其核心内容是研究生培养（包括硕士、博士）由国家培养和自筹经费并行改为资助制，即取消国家计划，所有研究生都要交费。“全面收费”并不是“全面自费”，学生缴纳的学费只是全部经费中的一部分。因为研究生教育是非义务教育，实行教育成本分担制度。“全面收费”是对该制度的一项积极做法。 　　（一）建立健全研究生教育收费制度 　　全面实行研究生教育收费制度。从2014年秋季学期起，按照“新生新办法、老生老办法”的原则，向所有纳入全国研究生招生计划的新入学研究生收取学费。 　　原则上，现阶段全日制学术学位研究生学费标准，硕士生每生每年不超过8 000元，博士生每生每年不超过10 000元。全日制专业学位研究生以及目前已按规定实行收费政策的研究生，暂执行原收费政策。 　　（二）完善研究生教育财政拨款制度 　　建立健全包括生均综定额拨款、绩效拨款、奖助经费在内的财政拨款体系。从2012年起，中央财政对纳入全国研究生招生计划的中央高校全日制研究生（委托培养研究生除外）安排生均综合定额拨款。硕士生生均定额22 000元，博士生生均定额28 000元。同时，根据经济发展水平、物价变动情况和财力状况，建立拨款标准动态调整机制，逐步提高拨款水平。 　　（三）完善研究生奖助政策体系 　　1.建立研究生国家助学金制度。从2014年秋季学期起，将现有的研究生普通奖学金调整为研究生国家助学金，用于补助研究生基本生活支出。研究生国家助学金范围覆盖全国研究生招生计划内的所有全日制研究生。博士生资助标准不低于每生每年10 000元，硕士生资助标准不低于每生每年6 000元。 　　2.加大研究生助教、助研和助管（以下简称“三助”）岗位津贴资助力度。设置研究生“三助”岗位，并提供“三助”津贴。原则上，助研津贴主要通过科研项目经费中的劳务费列支，助教津贴和助管津贴所需资金由高等学校承担。 　　3.建立研究生国家奖学金制度。从2012年秋季学期起，设立研究生国家奖学金，用于奖励学业成绩特别优秀、科学研究成果显著、社会公益活动表现突出的研究生。每年奖励4.5万名，其中，博士生1万名，奖励标准为每生每年30 000元；硕士生3.5万名，奖励标准为每生每年20 000元。 　　4.建立研究生学业奖学金制度。从2014年秋季学期起，设立研究生学业奖学金，用于奖励支持研究生更好地完成学业。硕士资助面40%，每人8 000元的标准；博士资助面70%，每人10 000元的标准。 　　二、2014年全面实行研究生教育收费对学校研究生奖助体系的影响 　　（一）对学校资助体系的影响 　　2014年全面实行研究生教育收费前，学校已经统一了全日制学术型和专业学位研究生奖学金设置标准，硕士奖学金只设一、二等奖，其中一等奖学金获得者可免缴学费，每月享受助学金400元/人，二等奖学金获得者可免交学费，奖学金覆盖面达到了100%。同时，在奖学金指导分配体系中引入在校研究生论文发表数量、高水平论文数量、重点实验室数量、重点学科等参考指标，根据各学院的综合情况进行分配。 　　实行研究生教育收费后，学校对于全日制学术型和专业学位研究生设立了学业奖学金和助学金。硕士学业奖学金设立一、二、三等奖，其中一等奖学金比例为20%，奖励金额为12 000元/年；二等奖学金比例为20%，奖励金额为10 000元/年；三等奖学金比例为60%，奖励金额为8 000元/年。 　　研究生实行全面收费后，我校硕士生学费收入的45%用于设立学生学业奖学金，55%用于学校事业发展。博士生学费收入的90%用于设立学生学业奖学金，10%用于学校事业发展。 　　（二）对学生的影响 　　2014年全面实行收费后，我校硕士研究生每年需缴纳学费8 000元，其中20%可获得学校学业奖学金12 000元/年和国家助学金6 000元/年，抵减学费后此部分学生实际可净得10 000元/年，较改革前增加5 200元/年；20%可获得学校学业奖学金10 000元/年和国家助学金6 000元/年，抵减学费后此部分学生实际可净得8 000元