第四节 养老保险.pptVIP

中南财经政法大学公共管理学院 第四章 养老保险 本章学习提示 【教学目的与要求】　理解养老保险的内涵和特点，了解养老保险的保障对象和实施范围，掌握城镇职工基本养老保险财务机制，了解基本养老保险基金筹资的来源和结构，了解多层次养老保障体系的总体框架，了解机关事业单位养老保险制度的沿革与走向。 【重点】　养老保险的内涵，城镇职工基本养老保险财务机制选择，多层次养老保障体系的总体框架 【难点】　城镇职工基本养老保险财务机制的选择 传统社会养老保险发展 中国古代养老保障方式： 由国家规定亲属的赡养义务：如果祖父母、父母在世，子孙分割家产另立门户或不供养老人的，按十恶、不孝罪论处。 从财产制度上对老年人提供物质保障：“使父子无异财”、“凡同居之内，必有尊长，尊长既在，子孙无所自专。” 官吏退休制度：官吏年满七十，耳不聪，目不明，腿脚不便者，皆得致仕 封建社会的伦理道德 西方传统社会下的养老方式 不同的人群有不同的养老方式： 中世纪的工资劳动者：一般缺少家庭保障，靠公共救济，甚至乞讨 传统农业社会的老农民，不到万不得已，不会把一家之主的地位让出来 富有的老人到修道院养老，与尘永远世隔绝，以示其高贵性 在较富有的农民和手工业者家庭中，老年人在没有完全失去劳动能力和某些权威之前，与子女签定养老契约 在瑞典有传递“仁杖”的习俗 1669年，法国对不能从事工作的海员的发该 给养老金，开了历史先河。 第一节　养老保险概述 一、养老保险的内涵和特点 ※养老保险是国家和社会依据一定的法律和法规为保障劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。 判断： 一个没有达到法定退休年龄而丧失了劳动能力的人能享受养老保险吗？ 一个达到了法定退休年龄但完全具有正常的劳动能力的人能享受养老保险吗？ 贝克尔的家庭生产理论 贝克尔(Becker)是1992年诺贝尔经济学奖的获得者,其贡献在于将微观经济理论的分析领域扩展到对人类相互行为的分析,包括市场行为和非市场行为,他将家庭作为基本的决策单位开展研究. 家庭分工的原因： 　　 贝克尔认为,在家庭生产中,追求家庭产出最大化,实现家庭效用最大化,家庭分工是必然结果.家庭分工的原因主要取决于两个方面 　　 (1)时间是家庭的稀缺资源,并且在生命周期的不同阶段,个人的时间价值是不同的. 　　 (2)家庭成员之间的要素禀赋是不同的 家庭养老制度的不稳定性 ： 1、不确定性对家庭养老制度的影响 2、交易费用不为0时对家庭养老制度的影响 随着整个社会养老制度的不断完善，整个家庭内部的交易成本大于家庭成员从市场获得同样服务的成本时，非正式的养老制度就让位于正式的养老制度。 养老保险的类型 养老保险一般有有自养、他养、互养三种类型，具体又可划分为： 自我储蓄养老 家庭养老 社会福利机构养老 社会保险养老 各类养老形式的适应性 (1)自我储蓄养老受货币贬值的影响或遇到灾难时的抗风险能力低,难以保证老有所养; (2)家庭养老是较普遍形式,然而随着社会化大生产的发展,家庭结构趋向小型化,核心家庭成为家庭规模和结构主流形态,难以承担养老的经济和劳务负担; (3)社会福利机构养老,有可能由于经费无法充足保证,导致供养不足,社会保险形式的养老是由国家出面干预,建立专项基金解决养老问题; (4)社会保险形式的养老是社会化大生产条件下较为理想的养老形式. 养老保险的特点 由国家建立或实施并由国家制定有关的规定，其中基本养老保险具有法律强制性 享受对象必须是因年老而丧失劳动能力的劳动者 在老年风险发生之前，社会保险机构必须预先储存一部分基金，这笔基金及其增值部分必须用于支付退休金 对老年人提供稳定的基本生活保障，使其不受物价波动的影响并分享社会经济发展的成果。 养老保险另一特点是与家庭养老相联系。 养老保险的产生和发展，逐步取代了传统家庭养老的部分甚至大部分功能，但养老保险并不能完全替代家庭养老。几乎所有国家的宪法或法律都规定了公民有赡养老人义务。因此，养老保险与家庭养老是相互联系、相互益彰的统一体。 二、养老保险的保障对象和实施范围 （一） 养老保险的保障对象和实施范围的立法原则 养老保险的保障对象和实施范围的有机结合，通常称之为养老保险的覆盖面。它是指养老保险所提供物质生活保障的实施范围和享受这种保障的劳动者的数量方面的界限。 养老保险所保障的对象在社会保险的各险种中是最广泛的。参加保险与享受待遇具有一致性，养老保险基本上是对必然事件进行补偿，因此在养老保险中，参加保险的人数与享受保险待遇的人数从长远看几乎是一致的。养老保险待遇的享受人群是最确定、最普遍、最完整的。 养老保险的实施范围，从一般意义上