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土建工程索赔及其管理方面存在问题与对策研究 　　【摘 要】基于索赔及其管理方面存在的问题与对策进行研究，结合具体工程案例，研究土建工程索赔国内及国外的现状、存在问题，总结、归纳了推动工程索赔成功的关键因素，有利于对工程项目进行成功索赔，使其能有更大的合同利润，扭转企业困境、增加市场竞争力。 　　【关键词】土建工程索赔；现状及其分析；成功索赔措施；合同管理 　　索赔是工程合同管理重要而又相对薄弱的环节，索赔是合同执行阶段规避风险的方法、最后手段，成功的工程索赔能全面提高企业威信。本文结合睢宁二站工程，阐述了在土建工程索赔及其管理方面存在的问题与对策，探讨了工程索赔的对策。 　　1.存在的主要问题 　　（1）法律意识淡薄、索赔认识不足、人情关系严重。由于看重人情关系，即使产生纠纷，也不善于运用法律手段解决，往往对依法赔偿、惩罚区分不清，很难进行科学索赔。 　　（2）缺乏索赔专才与通才，实践经验贫乏。工程项目管理的核心关键是索赔管理。索赔是一门科学，更具艺术性，目前大部分企业缺乏“T”型人或“金字塔”型人才，企业内部知识结构不合理、知识素质不高；甚缺同时懂工程、经济管理的人才。 　　（3）企业内部索赔管理方面存在问题。部分企业内部合同管理制度不能有效落实，合同管理也混乱，对合同的订立、履行过程缺乏有效控制、监督与管理，不利于以后索赔工作的进一步实施。 　　（4）客观上，法律尚不健全，建筑市场有待进一步提高。目前我国建筑市场竞争过分激烈，业主在合同中经常会提出很苛刻条件，但是承包商迫于生计，往往接受。使得承包商面临十分不利合同签订、实施环境，在合同的签订和执行过程中，双方的非理性行为恶化着工程承包市场环境。 　　2.索赔策略与技巧 　　2.1合理定位 　　2.1.1确定目标 　　工程经验丰富的承包商会，对自己的损失如实掌握，合理分析可以让步的索赔因素，可以达到索赔成功的因素，做到进退有余地，不至于引起对方的反索赔。 　　2.1.2要有前瞻性 　　收集资料要有超前性，索赔证据的收集应具有前瞻性[1]。睢宁二站工程中的做法是，将索赔证据的收集与施工过程资料文件的档案管理有机结合起来。 　　2.1.3谈判技巧 　　有经验承包商一定会把握谈判技巧，会深刻认识到复杂工程谈判的长期性、需要持久性的工作，做到有理有利有节。力争单项索赔，单项解决，尽量不把简单问题复杂化[2]。 　　2.2重点、难点处理 　　2.2.1不利现场条件 　　正确处理不利现场条件索赔的难点是索赔费用和工期的计算，这方面也很容易产生分歧。睢宁二站工程，进度分析时，将没有遇到不利现场条件情况下达到的施工速度和其他实际达到的施工速度进行比较。当缺少承包人投标原始数据或资料，或承包人投标的效率数据低估时，这种做法不失为一种参考[3]。 　　2.2.2工效降低索赔 　　在睢宁二站合同管理过程中，对于工程量较小和施工项目相对单一的工效降低费用计算，采取了实际费用价差补偿的方法。如，开挖工程，因业主原因导致提供运输材料的施工道路和施工平台不能使用，期间施工单位必须采用人工进行材料二次转运，施工方提出人员、施工机械效率降低的索赔。在保证正常施工情况下，由现场监理工程师对影响时段内受影响部位投入的人工、机械资源进行签认。索赔事件结束后，计算出实际投入的人工机械费用。工效降低索赔费用=（索赔时段内实际投入的人工机械费-索赔时段内合同结算金额中的人工机械费）×税费。因为这种方法要求对每天现场施工投入情况进行签认，并且受施工组织管理水平影响较大，所以不适合长时间、大规模的工效降低索赔费用的计算。建议在合同中尝试引入“工效降低”的相关条款，提前对其含义、原因、责任划分、延期计算、计价方法等做出详细的规定[4]。 　　2.2.3人工、材料价差调整 　　睢宁二站土建工程施工合同规定，人工费不调差。由于近年来人工价格大幅上涨，2010年～2012年市场人工工资上涨达50%。工程所用的钢筋由发包人供应，不需要调整价差。合同规定可调差的材料为水泥、柴油，其他材料不调差。材料价差采用建设工程造价管理站发布的建材信息价进行计算，调差公式为价差=当期完成的工程量×工程量清单中该材料含量×（当期该材料的建设工程材料信息价格-2011年4季度该材料的建设工程材料信息价格）。从执行情况来看，建材信息价与市场价相比有所滞后，但基本上反映了市场价格波动情况。合同规定除钢材、水泥、柴油外，其他材料价格上涨的风险由承包人承担，但近年来物价波动异常，建设工程人工、材料价格出现持续大幅度的涨落，引发工程造价变动较大，超出了发包人、承包人能够正常预见的范围和能够承担的风险，为合理确定和有效控制工程造价，确保工程质量与安全，目前国家南水北调办公室以及针对人工和材料进行了相关调研工作，相应的调差政策正在制定中。 　　2.2.4承包商的