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* hjkh l;kl * hjkh l;kl * hjkh l;kl * hjkh l;kl * hjkh l;kl * hjkh l;kl 省级商务之窗网站绩效评估 赛迪顾问股份有限公司 2006年6月 张少彤 博士 * bjhk 一、政府网站功能定位及绩效评估方法 二、初步绩效评估结果及分析 三、思考与建议 提纲 * bjhk 一、政府网站功能定位及绩效评估方法 （一）国际上的实践 （二）我国的主要实践 （三）商务部的实践 * 1.国外发展政府网站的重要意义 研究美国、加拿大、欧盟、新加坡等电子政务世界领先水平国家和地区的实践经验，重视政府门户网站建设是一条普遍存在的规律。 政府网站是整合电子政务资源的平台，通过政府网站消除信息孤岛的现象。 政府网站是展示电子政务绩效水平的窗口，政府网站能够提高公众对电子政务认知度和满意度，解决服务接入问题，起到龙头带动作用。 * bjhk 2.政府网站的发展水平 联合国公共经济与公共管理局，根据政府网站的信息交互能力将世界各国电子政务发展水平划分为5个层次。 1 2 3 4 5 开通网站，发布静态信息 建设内部局域网，实现文档数字化 网站增多，提供动态信息和专业信息 提供检索功能和电子邮件地址　 建设系统专网和单一应用系统 信息定期更新，实现网上表格下载、咨询等简单交互功能 利用电子邮件进行交流 建设业务管理信息系统，提供业务信息检索 用户事务在线处理 数字身份认证广泛有效，信息安全得到保证 基础网络基本整合 后台实现信息共享 完成从职能导向向服务导向的转变 在线服务完全整合，根据用户需求提供一体化服务 后台跨部门业务实现无缝集成 指明政府网站发展方向 指出电子政务支撑作用 * bjhk 一、政府网站功能定位及绩效评估方法 （一）国际上的实践 （二）我国的主要实践 （三）商务部的实践 * 1.我国对政府网站功能的要求 信息公开 提高政府的透明度，“以公开为原则，不公开为例外”，保障公民的知情权； 在线办事 不应仅成为政府的宣传阵地，更应当服务好企业和社会公众的办事需求，提供“一站式、一体化”的事务办理服务； 公众参与 扩大公民参政议政的范围，保障公民参与权、监督权，提升政治文明程度。 一个政府网站应该同时做好这三件事，这是一切政府网站工作的出发点和落脚点！ 2. 2005年中国政府网站绩效评估指标体系框架 以政府网站的三大定位为基础提出评估指标体系框架： 信息公开——强调全面性和时效性，兼顾准确性与完整性；加强对关键性政务信息公开的引导； 在线办事——以政府事项服务为核心，以社会服务为补充，强调不同深度下的在线事务办理能力； 公众参与——公众参与政府决策的渠道建设和应用效果； 网站设计——网站表现力、亲和力的体现。 2. 2005年中国政府网站绩效评估指标体系 4个一级指标，26个二级指标，108个三级指标： (1) 信息公开类指标 信息公开类指标的评估目标： 全面性——内容上应“以公开为原则，不公开为例外”； 准确性——必须能够代表政府，所发布的信息必须体现出权威性； 完整性——信息公开应当形成一个完整的体系，不仅应当公开过程性信息，也要公开结果性信息； 及时性——应当做到“经常性的工作定期公开，阶段性的工作逐段公开，临时性的工作随时公开” 。 (1) 信息公开类指标（第1页） 领导信息 领导简历 正职领导的简历；副职领导的简历；简历内容的翔实程度 工作分工 正、副职领导分管的工作方向；正、副职领导分管的部门 重要讲话 每位领导参加的重要活动；每位领导可以公开的讲话或发言；信息是否能够持续更新 部门信息 机构职能 部委的三定方案和职责职能；内部司局的职能与工作分工；内容的全面性和准确性 部门设置 司局名称；司局下的处室名称；司局及处室的领导信息公开 联系方式 办公地址；各部门的联系人；联系电话 人事任免 干部任免 是否开设专栏；是否有任免公告；是否有任前公示；信息发布的及时程度 公务员考录 公务员的报考信息；公务员的录取信息；公务员考试的辅导材料 干部选拔 选拔干部的信息；信息的丰富程度 计划公报 年度计划 部门工作的年度工作计划；内部机构的年度工作计划 发展规划 行业发展规划及研究成果；“十五”规划的信息；“十一五”规划的研究成果 总结公报 政府工作报告；重要工作总结报告；政府公报 法规公文 法律法规 国家法律；部门规章；内容分是否科学合理；内容的丰富程度 决策公文 部门文件历史信息的丰富程度；部门文件的更新维护是否及时 * bjhk (1) 信息公开类指标（第2页） 新闻动态 通知公告 页面上的位置是否比较突出；面向地方机构的信息；信息更新的频率 行业重大新闻 新闻信息内容是否与管理职能相关；内容的丰富程度；更新是否及时；是否每条信息都提供发布时间。 采